中国地方政府数据开放报告_94页_12mb

报告摘要

《中国地方政府数据开放报告2018》由复旦大学、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室和国家信息中心数字中国研究院联合发布，旨在评估我国地方政府数据开放的现状与趋势，构建“开放数林指数”以衡量地方政府数据开放生态体系的发展水平。

报告通过数据层、平台层和准备度三个维度对地方政府数据开放平台进行系统评估，涵盖数据质量、数据数量、数据标准、数据覆盖面、平台功能、法规政策、组织保障等关键指标。评估对象为46个符合标准的地方政府数据开放平台，这些平台包括省级和地市级，部分为“统一专有式”或“统一嵌入式”类型。

数据数量：贵阳平台开放数据集最多，超过2000个；上海、青岛、武汉紧随其后。
数据容量：数据容量是衡量数据集规模的重要指标，广州、佛山、贵阳平台容量最高，超过8000万条。
数据质量：优质数据集为总量的1%，主要集中在商事主体、药品等民生相关领域。
数据标准：
- 46个平台中，33个配有数据开放授权协议，13个未提供。
- 免费获取和非歧视性在多数平台中得到体现。
- 自由利用、自由传播与分享在部分平台中得到明确说明，但仍有平台限制用户无偿传播和分享。
- 多数平台提供可机读格式数据，如CSV、JSON等，但仍有部分平台存在格式转化不规范的问题。
- API接口在部分平台中广泛应用，但仍有近三分之一的平台未提供或仅提供少量接口。

评估方法：
- 数据层、平台层、准备度三个维度，采用描述性统计、交叉分析、文本分析和空间分析等方法。
- 各地平台在三个维度上的得分乘以相应权重后进行加权平均计算，形成“开放数林指数”。
评估范围：
- 以“gov.cn”域名作为政府数据开放平台的识别依据。
- 平台形式包括“统一专有式”和“统一嵌入式”。
- 仅评估地级市及以上平台，排除非集中式平台和仅提供文本内容的平台。
指数计算公式：
$$
\text{各地开放数林指数} = \Sigma (\text{数据层指标分值} \times \text{权重}) \times 50% + \Sigma (\text{平台层指标分值} \times \text{权重}) \times 25% + \Sigma (\text{准备度指标分值} \times \text{权重}) \times 25%
$$
平台表现：
- 贵阳在数据集数量、容量、质量、授权等方面表现突出，是数据开放的先行者。
- 山东省在2018年初全面上线数据开放平台，部分地市平台界面一致，形成统一形象。
- 广州、青岛、上海等平台在数据开放方面具有较高水平，尤其在API接口和可机读格式方面表现优异。