复旦-2019中国地方政府数据开放报告-2019.5-116页_2mb

报告摘要

中国地方政府数据开放报告总结

核心内容

中国地方政府数据开放工作自2012年上海市率先推出数据开放平台以来，已在全国范围内取得显著进展。截至2019年上半年，已有82个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台，新增36个地方平台，显示政府数据开放已成为地方数字政府建设的重要组成部分。东部沿海地区平台数量密集，形成“开放数林”，而中西部和东北地区如贵州省、贵阳市、成都市、银川市等也表现突出。

主要观点

数据层（数叶）：
- 全国开放数据集总量从2017年的8398个增长至2019年的62801个，增幅近七倍。
- 数据容量在2018年出现爆发式增长，一年内增幅近20倍。
- 仅约四成平台开放了优质数据集，API接口数量少且调用难度高，数据更新频率低。
- 超过三成的平台数据容量在10万以下，且近五成的平台在2019年第一季度未更新数据集。
利用层（数果）：
- 仅有一成的地方举办过开放数据创新利用比赛，且只有上海和北京连续举办。
- 仅3.7%的平台展示有效服务应用，且大多数未标注数据来源或来源无效。
- 多数平台展示的应用为政府自身开发，缺乏社会开发利用的成果。
平台层（数干）：
- 只有一成平台能按用户使用场景分类引导数据发现。
- 不到两成平台提供了开放数据目录，六成平台提供了数据请求功能，但极少能回复用户请求。
- 数据纠错、意见建议功能覆盖率较高，但反馈未得到有效处理。
- 仅一成平台标明数据来源、提供者及利用者信息，且提供联系方式的平台不到一成。
- 超过三成平台注册流程繁琐，要求过多个人信息。
准备度（数根）：
- 各地陆续成立专门的数据管理部门，但尚未有地方出台专门的数据开放法规或规范性文件。
- 仅有16个地方党政领导在公开场合提及数据开放，仅广东、山东两省制定了地方标准，上海连续制定并公开年度数据开放计划。