20220909-中诚信国际-走遍城投——广东·清远_广东省清远市地方政府及融资平台分析_11页_522kb

清远市经济发展与财政实力分析

核心内容概述

清远市是广东省中北部的重要地级市，经济发展水平一般，财政实力在省内处于较低水平，但整体债务风险可控。市内各区县经济发展与财政实力差异较大，需重点关注区域间不平衡问题。

主要观点与关键信息

一、清远市经济发展情况

• GDP增长：清远市2018-2020年GDP分别为1,565.20亿元、1,698.20亿元、1,777.15亿元，增速分别为4.00%、6.30%、3.79%。2021年GDP增长至2,007.45亿元，同比增长8.1%。
• 产业结构：三次产业结构比重为16.8:33.0:50.2，第三产业占主导地位，但第二产业对经济增长贡献较大（58.8%）。
• 投资驱动：固定资产投资对经济增长贡献显著，2020年固定资产投资为907.28亿元，占GDP比重51.05%，同比增长8.1%。其中，第一、第二产业投资增速分别为81.5%和17.8%。
• 人口增长：2020年清远市常住人口为396.95万人，同比增长2.15%。

二、清远市财政实力分析

• 财政收入：2020年清远市一般公共预算收入为123.62亿元，税收收入占比达70.47%。2021年一般公共预算收入为137.41亿元，财政平衡率为33.87%。
• 财政支出：2020年一般公共预算支出为411.84亿元，财政平衡率30.02%，财政自给能力较弱。
• 财政排名：清远市财政收入在广东省内排名靠后，财政平衡率处于中下游水平。

三、清远市各区县经济与财政差异

• 经济差异：2020年清城区GDP为639.56亿元，同比增长3.34%，居全市首位；连山县GDP为38.13亿元，同比增长3.51%，居末位。
• 财政差异：英德市地方一般公共预算收入为22.17亿元，居市内首位，财政平衡率为26.28%；连山县地方一般公共预算收入为1.62亿元，增长36.0%，但财政平衡率仅为8.64%，财政自给能力极弱。

债务情况分析

一、显性债务

• 债务规模：2020年清远市地方政府债务限额为473.84亿元，债务余额为446.11亿元，未使用额度为27.73亿元。
• 债务水平：2020年清远市负债率为25.10%，债务率为86.31%，均低于警戒线标准。
• 债务排名：负债率和债务率在省内分别排名第4位和第6位。

二、隐性债务

• 隐性债务规模：2020年清远市隐性债务为43.19亿元，在省内排名第13位。
• 隐性债务风险：考虑隐性债务后的负债率为27.53%，债务率为94.66%，接近国际警戒线标准，需关注债务风险。

三、市内债务差异

• 区县债务水平：清远市各区县显性债务水平差异较大，需关注个别区域的债务风险。

城投企业分析

一、城投概况

• 城投数量：清远市存续城投企业仅1家，即清远市德晟投资集团有限公司。
• 城投评级：清远德晟主体评级为AA，从事综合城市基建业务，为市级城投。

二、城投债情况

• 存量规模：截至2021年末，清远市存量城投债共2只，债券余额合计11亿元，居省内中下游。
• 债券类型：均为5年期债券，包括中期票据和私募债。
• 债券收益率：加权平均到期收益率为3.19%，交易利差为94.09BP，处于省内中等水平。
• 债务到期：2022年和2025年为债务集中到期时段，到期规模分别为8亿元和3亿元。

三、城投财务概况

• 资产规模：清远德晟资产总额波动，2018-2020年末分别为133.22亿元、128.79亿元、132.66亿元，2021年9月末增至149.85亿元。
• 盈利能力：营业收入波动较大，净利润呈下降趋势，但2021年1-9月有所回升。
• 偿债能力：2021年9月末流动比率为1.82，速动比率为0.72，较2019年有所提升，主要因在建工程和存货增加。

四、城投级别与信用事件

• 级别调整：2021年清远市发债城投企业未发生主体级别调整。
• 信用事件：2020-2021年期间，清远市城投企业未发生信用事件或违规处罚。

总结

清远市经济发展水平一般，财政自给能力较弱，但显性债务风险可控。隐性债务规模虽小，但整体债务率接近警戒线，需持续关注。市内各区县经济与财政实力差异显著，发展不均衡。清远市城投企业数量较少，仅1家市级AA级城投公司，存量城投债规模较小，集中到期时间较晚，偿债能力有所改善。整体来看，清远市在经济与财政方面仍需加强发展，同时注意债务风险的控制。