2024-11-08-国家金融与发展实验室-国家金融与发展实验室-NIFD季报_中国财政运行_23页_5mb

中國財政運行分析季報（2024年三季）

一、財政收支情況

1. 一般公共預算
   三季度全國一般公共預算收入同比降幅收窄至0.8%，收入增速略有回升。支出端保持相對穩定，但中央支出出現大幅下降，而地方支出仍維持小幅增長。

2. 政府性基金收支逆差擴大
   地方政府土地出讓收入大幅下降，導致政府性基金收入降幅高達30.4%；支出端在「一攬子擴內需政策」推動下有所增加，基金收支逆差同比擴大74.5%。

3. 兩本帳合計逆差擴大
   2024年前3季度兩本帳合計逆差高達6.83萬億元，佔名義GDP比重達到7.2%，創近年新高，顯示財政狀況面臨壓力。

二、內需不振問題

1. 消費與投資需求低迷
   消販品零售額年增僅3.3%，高基數效應顯著；固定資產投資增速持平，但房地產、基建等領域投資受政策與市場環境雙重壓力。

2. 就業形勢嚴峻
   城鎮調查失業率前3季度平均5.1%，青年群體就業困難，反映結構性失衡問題。

三、財政政策建議

建議擴大財政支出力度，具體措施包括：

• 增加政府債發行規模，2025年赤字率目標提高至3.3%。

• 推動地方法人专项债規模增加至4.5億元。

• 重視改善基層與地方政府財政狀況，推動財政資源優化配置。

• 加強財政政策在支持科技攻關、綠色轉型等領域配置資源能力。

• 財稅體制改革深化，完善直接稅體系以促進公平與效率。