【NIFD季报】持续发挥“扩张性”财政政策作用，改善财政收支状况——2024Q3中国财政运行_23页_6mb

2024年第三季度中国财政运行分析总结

本报告基于国家金融与发展实验室的《NIFD季报》，分析2024年第三季度中国财政运行情况。主要内容包括一般公共预算、政府性基金收支，以及内需不足与债务风险等议题。

首先，一般公共预算收支略有改善。2024年第三季度，全国一般公共预算收入同比下降8%，降幅较二季度收窄2.4个百分点；支出同比增长19%，增速环比加快0.8个百分点。收支逆差扩大至18.062万亿元，占名义GDP比重上升。与此同时，政府性基金收入降幅扩大至27.9%，支出同比增长74%，逆差急剧增加，进一步拉大财政不平衡。

第二，内需不足成为主要经济矛盾。第三季度名义GDP增速低于实际GDP增速，消费品零售额增长放缓至3.3%，固定资产投资虽平稳但受房地产拖累。失业率虽略有下降，但青年就业问题突出；货币供应趋紧，M1负增长7.4%，社会融资累计负增长，显示信贷需求疲软。

第三，债务风险与财政循环不畅突出。财政收支进度滞后，土地出让收入减少导致地方政府化债压力加大。政府加大专项债发行力度，2024年前三季度发行地方债超67万亿元，但债务置换计划落地，隐性风险有所缓解。

最后，政策建议强调扩内需和深化改革。报告建议继续发挥扩张性财政政策作用，通过增发国债、优化支出结构等措施，促进经济高质量发展，同时深化财税体制改革，化解债务风险。

总体而言，2024年财政运行面临全球经济不确定性，如美国大选影响中美经贸关系，四季度需加大力度实现预算目标。