20220909-中诚信国际-走遍城投——山东·临沂_山东省临沂市地方政府及融资平台分析_13页_613kb

临沂市2019-2021年经济与财政数据总结

核心内容概览

临沂市作为山东省的重要城市，2019年至2021年期间，经济与财政实力稳步增强，但区县间发展不平衡问题依然突出。同时，政府债务规模持续增长，隐性债务风险需重点关注。

主要观点

• 经济发展：临沂市经济总量在山东省内排名第五，第三产业贡献显著，2021年GDP达5,465.5亿元，增速达8.7%。
• 财政实力：2021年一般公共预算收入为409.5亿元，增速较快，但财政自给能力较弱，财政平衡率50.77%。
• 区县差异：市内各区县经济与财政实力差异明显，兰山区经济与财政表现突出，而其他区县如蒙阴县、平邑县等相对落后。
• 政府债务：显性债务规模逐年增长，2021年债务余额达1,257.4亿元，负债率与债务率分别在23.0%和73.9%左右，风险总体可控。
• 隐性债务：隐性债务规模较大，2020年隐性债务达634.2亿元，债务率超过国际警戒线标准，但山东省内仍处于中下游。
• 城投企业：临沂市城投公司以AA级为主，业务集中于基础设施建设，市级与区县级城投企业数量分别为3家和7家，2021年发行城投债158.5亿元，存量规模居省内中等水平。
• 债务管理与化解：临沂市采取多项措施强化债务管理，包括健全制度、强化内部防控、加强全口径预算管理，并持续开展审计工作，有效防范隐性债务风险。
• 城投财务状况：城投企业总资产持续增加，资产负债率提升，但短期偿债能力稳定，盈利能力有所恶化。

关键信息

一、经济发展与财政实力

• GDP增长：2019-2021年GDP分别为4,600.3亿元、4,805.3亿元、5,465.5亿元，增速分别为3.0%、3.9%、8.7%。
• 产业结构：三次产业增加值占比为8.9:38.7:52.4，第三产业占比最高。
• 人口结构：2020年常住人口1,101.84万人，其中城镇人口占比55.06%，较2010年提升10.01个百分点。
• 人均GDP：2021年人均GDP为4.96万元/人。
• 固定资产投资：2021年固定资产投资同比增长11.4%，其中第二、第三产业增长较快。
• 财政收入：2021年一般公共预算收入409.5亿元，税收收入占比81.7%，政府性基金收入592亿元，支出662.9亿元。

二、政府债务情况

• 显性债务：2021年地方政府债务限额1,321.27亿元，债务余额1,257.4亿元，负债率23.0%，债务率73.9%。
• 隐性债务：2020年隐性债务规模为634.2亿元，负债率与债务率分别达36.52%和115.71%，债务率超过国际警戒线。
• 债务化解：采取健全管理制度、强化内部防控、加强全口径预算管理等措施，防范债务风险。

三、城投企业分析

• 城投概况：共10家城投公司，AA+级占比20%，AA级占比60%，主要集中在基础设施建设行业，占比90%。
• 城投债：截至2021年底，存量城投债43只，余额363.2亿元；2021年发行城投债20只，158.5亿元。
• 到期压力：2022年到期压力集中在第四季度，2023-2024年为偿债高峰期，其中2023年到期规模最高，达136.5亿元。
• 财务状况：总资产持续增加，资产负债率提升，盈利能力有所恶化，短期偿债能力稳定。

四、城投转型与信用风险

• 城投转型：城投企业转型条件较好，但面临融资成本高、信用利差大等挑战。
• 信用事件：2019-2021年未发生违规处罚或信用事件。
• 城投级别：2021年未发生城投企业级别调整。

五、区县差异

• 兰山区：GDP为1,187.9亿元，财政平衡率149.57%，自给能力强。
• 蒙阴县：GDP为175.4亿元，财政平衡率29.61%，自给能力最弱。
• 债务负担：除兰山区外，其他区县债务负担较重，债务率多超过国际警戒线。

总结

临沂市在2019-2021年间，经济与财政实力持续增强，但区县间发展不均衡问题依然存在。政府债务规模逐年增长，显性债务风险总体可控，隐性债务规模较大，需持续关注。城投企业以AA级为主，业务集中在基础设施建设，债务到期压力集中在2023-2024年，短期偿债能力稳定，但盈利能力有所下降。临沂市作为革命老区，享有政策倾斜优势，但城投企业转型仍面临一定阻力。