上海新世纪资信评估-广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-31页_1mb

广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2021）

核心内容概述

广西壮族自治区作为我国人口最多的少数民族自治区，拥有丰富的港口、海洋和矿产资源，但经济总量处于全国中等偏下水平。2020年GDP为2.22万亿元，同比增长3.7%；居民人均可支配收入为2.46万元，低于全国平均水平。2021年上半年GDP同比增长12.0%，经济逐步回暖。未来，随着中国-东盟自由贸易区、“一带一路”等政策的推进，广西有望获得更大的发展机遇。

广西经济结构以传统高耗能产业为主，包括黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、汽车制造业和非金属矿物制品业，但面临转型升级和环保压力。第三产业对经济增长贡献突出，2020年占GDP比重达51.9%，对GDP增长贡献率为58.2%。同时，广西经济仍高度依赖投资，2020年固定资产投资同比增长4.2%，增速较上年下降5.3个百分点。

财政方面，广西一般公共预算收入对上级补助依赖性强，2020年一般公共预算收入为1716.94亿元，税收收入占比64.84%。政府性基金预算收入以国有土地使用权出让为主，2020年同比增长14.1%。2021年前三季度，一般公共预算收入同比增长5.2%，但政府性基金预算收入同比下降10.1%。尽管财政依赖度高，但广西仍可获得中央财政支持。

主要观点

• 经济结构：广西经济以传统高耗能产业为主，第三产业贡献突出，但整体增长承压。
• 财政依赖：广西财政收入高度依赖上级补助，一般公共预算收入在全国排名靠后，自给率较低。
• 区域发展不均：下辖各市经济发展差异明显，首府南宁经济总量领先，柳州市为最大工业城市，北海、钦州、桂林、玉林等市以第三产业为主。
• 债务情况：广西政府债务规模持续增长，2020年末政府债务余额为7615.12亿元，城投企业带息债务余额为1.37万亿元，是全国最高。

关键信息

一、经济实力分析

• 经济总量：2020年GDP为2.22万亿元，位列全国第19位，同比增长3.7%。
• 产业结构：第一、二、三产业增加值占比分别为16.0%、32.1%和51.9%。
• 支柱产业：黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、汽车制造业和非金属矿物制品业为主要产业，其中汽车工业是广西第一大工业行业。
• 增长动力：2021年上半年GDP增长12.0%，主要由第二、三产业带动。
• 开放政策：中国-东盟自由贸易区、“一带一路”战略为广西经济发展提供助力，2020年对东盟进出口额占全区总额的48.87%。

二、财政实力分析

• 财政收入：2020年一般公共预算收入1716.94亿元，全国排名第23位；税收收入1113.22亿元，全国排名第27位。
• 财政依赖：2020年一般公共预算收入中，补助收入占比达48.78%，自给率27.89%。
• 政府性基金收入：以国有土地使用权出让为主，2020年政府性基金预算收入1938.97亿元，同比增长14.1%。
• 财政支出：2020年一般公共预算支出6155.42亿元，政府性基金预算支出2588.58亿元，主要投向基础设施建设、保障性住房等。
• 政策支持：广西作为少数民族自治区和西部大开发重点区域，可获得中央财政的大力支持。

三、下辖各市经济与财政分析

1. 各市经济实力

• 经济总量：南宁市、柳州市、桂林市经济总量领先，玉林市、钦州市、贵港市、北海市经济规模均超千亿。
• 经济增速：2020年梧州市、贵港市、贺州市增速最快，分别为8.0%、7.0%、7.0%；北海市为唯一负增长城市，同比下降1.3%。
• 产业结构：
  • 北部湾经济区（南宁、北海、钦州、防城港）以第三产业为主。
  • 桂西资源富集区（百色、河池、崇左）以资源密集型产业为主。
  • 西江经济带（桂林、梧州、贵港、玉林、柳州、来宾）以工业为主，其中柳州为最大工业城市。
• 区域政策：
  • 南宁市为“强首府”战略重点城市。
  • 北钦防一体化推进，打造西部陆海新通道门户枢纽。
  • 崇左市为自由贸易试验区重点区域，具有明显口岸优势。

2. 各市财政实力

• 一般公共预算收入：南宁市最高，为372.25亿元，其次为柳州市、桂林市、玉林市，其余市均不足百亿元。
• 财政自给率：2020年各市一般公共预算自给率均低于50%，南宁市最高为45.40%。
• 税收收入占比：贵港市、南宁市、柳州市税收收入占比最高，均超过65%。
• 政府性基金预算收入：南宁市政府性基金预算收入最高，为638.65亿元；玉林市增速最快，同比增长91.8%。
• 房地产开发投资：2020年各市房地产开发投资增速普遍下降，其中来宾市、北海市、防城港市降幅较大。

四、债务状况分析

• 政府债务：2020年末政府债务余额为7615.12亿元，较2019年增长20.33%；政府债务中，市本级占53.65%，县本级占18.24%。
• 债务投向：主要用于基础设施建设、交通建设、土地储备和保障性住房建设。
• 城投债务：2020年末城投企业带息债务余额为1.37万亿元，是当年一般公共预算收入的7.95倍，为全国最高。
• 债务偿付压力：崇左市、来宾市、河池市、贺州市、钦州市政府债务偿付压力较大，其政府债务余额与2020年一般公共预算收入比率均超过500%。
• 城投债分布：
  • 柳州市城投债存续余额最高，为911.41亿元。
  • 南宁市、钦州市、崇左市、防城港市、桂林市城投债偿付压力较大。
  • 城投企业带息债务余额与一般公共预算收入比值最高的是柳州市，达11.44倍。

总结

广西壮族自治区经济财政实力总体偏弱，但依托其独特的区位优势和政策支持，未来仍有较大的发展潜力。各市经济发展不均衡，南宁、柳州、桂林经济实力较强，而桂西地区仍需加强产业发展。财政收入高度依赖上级补助，但政府性基金收入在2020年增长显著。债务规模较大，尤其是城投企业带息债务，需警惕债务偿付风险。随着“强首府”战略、“一带一路”、中国-东盟自由贸易区等政策的实施，广西有望进一步提升经济财政实力，推动区域协调发展。