新世纪评级-宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）-25页_1mb

宁夏自治区经济财政实力与债务研究分析

一、宁夏自治区经济实力分析

宁夏经济总量较小，2022年实现地区生产总值50695.7亿元，位居全国第29位。受地理区位、资源禀赋及“倚重偏能”的产业格局影响，其经济发展水平落后于全国平均水平。第二产业（煤炭、电力等高耗能行业）占比较高，产品附加值低，产业升级压力大；第三产业（尤其是旅游业）成为增长新动力，2023年前三季度地区生产总值同比增长6.4%。

此外，宁夏房地产市场疲软，2022年房地产开发投资同比下降10.1%、商品房销售额下降25.6%。产业结构和地区发展不均衡，银川市经济主导地位显著，其他地市实力薄弱。

二、宁夏自治区财政实力分析

财政收入依赖中央转移支付和土地出让收入，2022年一般公共预算收入仅4601.5亿元，排名全国第29位，税收比率低。政府性基金收入受土地出让缩水影响较大。2023年前三季度一般公共预算收入增长7.8%，但财政收支矛盾突出。

三、宁夏自治区债务状况分析

1. 政府债务规模相对小但债务率较高，2022年末政府债务余额19968.0亿元，债务余额与一般公共预算收入之比达434倍，位列全国第13名。
2. 城投债存量规模全国末位，2023年9月末城投债余额1479.0亿元，基本集中于银川市本级和银川经开区。

债务风险防控成效显著，宁夏连续五年超额完成隐性债务化解任务，隐性债务规模减少50%。2023年设立1000亿元国企信用保障基金，防范城投债兑付风险。

四、下辖各市经济及财政分析

1. 经济发展分化

• 区域发展不均衡，银川市经济规模最大，贡献全区经济总量的50%以上；固原市经济实力最弱。
• 各市产业结构差异显著，除固原外，大多数城市第二产业为经济增长主动力。

2. 财政收入依赖上级转移支付
银川市和石嘴山市财政自给率较低，地市级财政依赖中央转移支付及土地出让收益。政府性基金收入仅银川市显著领先其他城市。

五、债务风险与防控措施

• 各地市政府债务规模呈“南高北低”，银川市债务规模最大，但债务率相对较低。
• 宁夏严格实施债务全口径动态监测，逐步化解隐性债务，2022年化解隐性债务213亿元。
• 通过城投整合、信用保障基金等措施，提升国有资产运营效率，降低企业融资风险。

总结

宁夏自治区宏观经济弱势明显，区域发展不均衡，政府债务风险高位运行但总体可控。未来需依托“一带一路”与西部大开发战略，加快产业转型升级，推动民营经济与生态保护协同发展，实现经济高质量发展与可持续财政。