新世纪评级-广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）-2020.12-36页_1mb

广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

一、核心内容概述

广西自治区作为我国重要的少数民族自治区和“西部大开发”重点区域，经济总量处于全国中等偏下水平，但经济结构持续优化，服务业对经济增长的贡献显著上升。2019年，广西实现地区生产总值2.12万亿元，同比增长6.00%，其中第三产业占比首次超过50%。2020年前三季度，受疫情影响，全区经济增速有所放缓，但服务业仍为主要增长动力，贡献率达87.0%。同时，广西财政实力持续增强，但一般公共预算自给率偏低，财政收支依赖上级补助收入。政府性基金预算收入主要由国有土地出让收入构成，近三年保持较快增长。尽管债务规模较大，但中央财政支持使得债务风险可控。

二、主要观点

1. 经济发展现状

• 广西经济总量处于全国中等偏下水平，人均GDP低于全国平均水平。
• 工业经济以黑色金属冶炼、农副食品加工、汽车制造等高耗能产业为主，面临产业转型和环保压力。
• 服务业已成为经济增长的主要推动力，2019年对GDP增长贡献率达52.3%。
• 固定资产投资仍为经济增长的主要动力，但增速有所放缓。
• 中国（广西）自由贸易试验区设立，推动广西与东盟贸易增长，2019年进出口总额达4694.70亿元，增长14.4%。

2. 财政收入与支出

• 2019年一般公共预算收入1811.89亿元，同比增长7.76%，税收收入占比下降，非税收入增长。
• 一般公共预算自给率偏低，仅为30.98%，资金平衡主要依赖上级补助收入。
• 政府性基金预算收入以国有土地出让为主，2019年达1699.29亿元，增长18.33%。
• 2020年前三季度一般公共预算收入增速放缓，政府性基金预算收入增长14.4%，成为财政收入重要支撑。

3. 城市经济与财政差异

• 北部湾经济区：以南宁、北海、防城港、钦州为主，经济总量和财政收入领先，南宁作为首府经济实力最强，2019年GDP达4506.56亿元，税收收入占比高。
• 西江经济带：以柳州、桂林、梧州、玉林、贵港等为主，柳州为最大工业城市，但2019年受汽车产业低迷影响，GDP增速下降至2.4%。
• 桂西资源富集区：以百色、河池、崇左为主，资源丰富但经济相对滞后，崇左因地理位置优势，进出口总额居首。

4. 债务状况

• 广西政府债务规模持续增长，2019年末债务余额达6354.70亿元，为一般公共预算收入的3.49倍。
• 债务限额持续增加，2019年末达6866.24亿元，债务余额占限额比例达92.55%，再举债空间有限。
• 债务主要用于基础设施和公益性项目，如市政建设、交通运输、土地收储和保障性住房，占比达71.46%。
• 债务风险可控，得益于中央财政的持续支持。
• 债券期限趋于长期化，有利于缓解债务偿付压力。

三、关键信息汇总

1. 经济数据

• GDP：2019年2.12万亿元，增速6.00%；2020年前三季度1.60万亿元，增速2.00%。
• 产业结构：2019年第一、二、三产业增加值增速分别为5.6%、5.7%、6.2%，第三产业占比50.7%，贡献率52.3%。
• 固定资产投资：2019年增速9.5%，其中工业投资增长11.1%，高技术产业投资增长27.0%。
• 社会消费品零售总额：2019年增长7.0%，但受汽车销售下滑影响，增速下滑2.3个百分点。
• 进出口总额：2019年达4694.70亿元，同比增长14.4%，东盟为主要贸易伙伴，占比49.73%。

2. 财政数据

• 一般公共预算收入：2019年1811.89亿元，税收收入占比63.29%，自给率30.98%。
• 政府性基金预算收入：2019年1699.29亿元，增长18.33%，国有土地出让收入占比92.19%。
• 财政支出：2019年一般公共预算支出5849.02亿元，政府性基金预算支出1633.27亿元。
• 转移支付：2017-2019年一般公共预算收入中，上级补助收入占比45%-50%，是财政收入的重要来源。
• 2020年前三季度：一般公共预算收入1371.99亿元，增长1.1%；政府性基金预算收入1168.33亿元，增长14.4%。

3. 城市经济与财政

• 经济总量：2019年南宁市GDP4506.56亿元，柳州市3128.35亿元，桂林市2105.56亿元。
• 经济增速：2019年贺州市、贵港市、百色市增速居前，分别为11.8%、9.0%、9.0%；柳州市增速最低，仅为2.4%。
• 财政收入：2019年南宁市、柳州市、桂林市、玉林市收入领先，其余城市不足百亿元。
• 自给率：2019年南宁市自给率47.09%，柳州市44.39%，其余城市普遍低于50%。
• 政府性基金预算收入：2019年南宁市、柳州市、桂林市收入居前，来宾市、北海市、桂林市、玉林市增速超过50%。

4. 债务数据

• 债务余额：2017-2019年分别为4836.72亿元、5493.45亿元、6354.70亿元，增速持续上升。
• 债务限额：2019年末达6866.24亿元，2020年进一步增至7366.24亿元。
• 债务结构：一般债务与专项债务分别占比约55%和45%，政府债券发行规模大，2019年发行1033.39亿元，其中一般债券占比46.6%。
• 债务期限：2019年债券发行期限以10年期及以上为主，占比达66.67%，有利于均衡偿债压力。
• 债务风险：债务余额占限额比例达92.55%，再举债空间有限，但中央财政支持使风险可控。

四、发展趋势与政策影响

1. 政策支持

• 中国（广西）自由贸易试验区：设立后推动广西扩大开放，促进与东盟贸易和投资。
• “强首府”战略：提升南宁市综合实力，推动其成为区域经济中心。
• 对接粤港澳大湾区：加强区域合作，推动产业转移和基础设施互联互通。
• “一带一路”与西部陆海新通道：促进广西与东盟的经济联系，提升对外开放水平。

2. 未来展望

• 广西有望依托开放优势，提升经济发展动力，特别是在东盟贸易、自贸区建设、粤港澳大湾区对接等方面。
• 服务业将继续作为经济增长的重要引擎，推动产业结构优化。
• 工业转型升级和高技术制造业发展将成为未来重点。
• 财政收入结构将逐步优化，政府性基金预算收入和上级补助收入将继续支撑地方发展。
• 债务管理将更加注重长期化、规范化，确保风险可控。