新世纪评级-重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2020）-2020.11-36页_1mb

重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务状况总结

一、核心内容概览

重庆市作为我国西南地区的重要经济中心，享有西部大开发、“一带一路”和长江经济带等多重政策支持。2020年以来，成渝地区双城经济圈战略的实施为重庆市经济发展带来新机遇。然而，重庆市经济增速放缓，传统支柱产业动能不足，投资和消费仍是主要增长动力，但增速持续下降，单位投资对GDP的拉动作用边际递减。

财政方面，2019年重庆市一般公共预算收入为2134.88亿元，同比下降5.8%；政府性基金预算收入为2247.93亿元，同比下降2.9%。财政自给能力较弱，依赖上级补助收入。2020年前三季度，一般公共预算收入继续下降，税收收入同比减少11.5%。

债务方面，重庆市政府债务余额为5603.7亿元，债务率77%，风险可控。但下辖区县债务负担较重，部分区县债务偿付压力显著，城投债存续企业带息债务余额达14257.71亿元，为全市一般公共预算收入的6.68倍，居全国第三位。

二、主要观点

1. 重庆市经济实力分析

• 区位优势：作为长江上游地区的综合交通枢纽，重庆市享有“一带一路”、西部大开发和长江经济带等政策支持。
• 经济增速：2019年GDP为2.36万亿元，增速6.3%，略高于全国平均水平。但自2018年以来增速明显放缓，受汽车产业下行影响较大。
• 产业结构：以第三产业为主，占比53.2%。电子和汽车制造业是主要支柱，但电子产业增长较快，汽车制造业仍面临转型压力。
• 投资与消费：投资和消费仍是主要增长动力，但固定资产投资增速逐年放缓，消费增速也呈下滑趋势。
• 对外贸易：2019年进出口总额5792.78亿元，同比增长11.0%，但受贸易保护主义影响，外贸环境存在不确定性。

2. 重庆市财政实力分析

• 财政收入：2019年一般公共预算收入2134.88亿元，同比下降5.8%；政府性基金预算收入2247.93亿元，同比下降2.9%。
• 税收结构：税收收入占比72.19%，但部分税种如个人所得税受政策影响大幅下降。
• 财政自给率：2019年自给率仅为44.04%，依赖上级补助。2020年前三季度自给率进一步下降至46.10%。
• 非税收入：部分区县依赖非税收入，如大足区和丰都县因国有资源有偿使用收入增长，财政收入实现较快增长。

3. 重庆市各区县经济与财政实力分析

• 经济分化明显：九大主城区经济总量大但增速不高；城市发展新区增长较快；渝东北和渝东南生态功能区发展相对滞后。
• 万州区：作为重点发展区，2019年GDP为920.91亿元，居全市第9位，但投资增速较低。
• 渝北区：经济总量最高，但投资增速在全市排名靠后；财政收入居全市首位，但自给率较低。
• 沙坪坝区：对外贸易贡献最大，占全市外贸总额的47.75%，增速为16%。
• 区县财政收入：大多数区县收入规模较小，仅渝北区、江北区等少数区县财政收入较高；税收比率差异大，部分区县依赖非税收入。

4. 重庆市债务状况分析

• 政府债务：2019年末政府债务余额为5603.7亿元，债务率77%，风险可控。
• 区县债务：多数区县债务负担较重，如綦江区和南川区债务偿付压力最大，带息债务与一般公共预算收入比率分别为17.25倍和15.21倍。
• 城投债：城投债存续企业带息债务余额达14257.71亿元，远高于一般公共预算收入，财政依赖度高。

三、关键信息

1. 经济发展

• GDP总量：2019年2.36万亿元，排名全国第17位。
• 增速：2019年增长6.3%，2020年前三季度增长2.6%，受疫情影响。
• 投资与消费：固定资产投资增速由2010年的30.4%降至2019年的5.7%，消费增速由8.7%降至2.2%。
• 外贸：2019年进出口总额5792.78亿元，同比增长11.0%，但受中美贸易摩擦影响，出口有所下滑。

2. 财政收入

• 一般公共预算收入：2019年为2134.88亿元，同比下降5.8%；2020年前三季度为1510.8亿元，同比下降6.8%。
• 政府性基金预算收入：2019年为2247.93亿元，同比下降2.9%；2020年前三季度为1388.5亿元，同比下降4.8%。
• 税收收入：2019年为1541.16亿元，同比下降3.9%；税收比率72.19%，较上年提升1.43个百分点。
• 财政自给率：2019年为44.04%，依赖上级补助。

3. 区县经济与财政情况

• 经济总量：2019年渝北区GDP为1848.24亿元，为全市最高；万州区为920.91亿元，居全市第9位。
• 财政收入：2019年渝北区一般公共预算收入75.67亿元，为全市最高；城口县仅为4.35亿元，居末位。
• 投资与消费：北碚区固定资产投资增速最高（21.5%）；渝北区社会消费品零售总额为709.40亿元，居全市第一。
• 外贸集中度：沙坪坝区外贸贡献最大，占全市的47.75%。

4. 债务状况

• 政府债务：2019年末为5603.7亿元，债务率77%，风险可控。
• 区县债务：多数区县债务率超过200%，其中城口县、石柱县和巫溪县分别达678.2%、550.9%和531.3%。
• 城投债：2019年末城投债存续企业带息债务余额为14257.71亿元，为全市一般公共预算收入的6.68倍，居全国第三位。

四、总结

重庆市作为中西部重要的经济中心，经济发展受到多重政策支持，但面临传统产业转型压力和投资消费增速放缓的问题。财政收入依赖上级补助，自给能力较弱，且受房地产和土地政策影响较大。各区县经济实力分化明显，主城区经济总量大但增速不高，城市发展新区增长较快，生态功能区发展相对滞后。债务负担整体可控，但区县债务压力较大，需关注其偿付能力及财政可持续性。