新世纪评级-重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2019）33页_925kb

重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究总结（2019）

一、核心内容概述

重庆市作为中西部唯一的直辖市，拥有显著的区位优势和多重政策支持，是西南地区的重要综合交通枢纽和现代制造业基地。2018年全市地区生产总值达2.04万亿元，同比增长6.0%，但增速较上年下降3.3个百分点，低于全国平均水平。2019年前三季度，全市GDP增长6.3%，与上年持平，显示出一定的经济韧性。尽管工业增加值增速下滑，但外贸表现强劲，进出口总额同比增长12.3%，且在“一带一路”和长江经济带的推动下，重庆市经济结构持续优化，第三产业占比持续提升。

二、主要观点与关键信息

1. 经济实力分析

• 经济总量与增速：2018年全市GDP为2.04万亿元，增速6.0%，低于全国GDP增速0.6个百分点；2019年前三季度GDP为1.61万亿元，增速6.3%，与上年持平。
• 产业结构：三次产业结构调整为6.8:40.9:52.3，第三产业占比超过第二产业，经济质量持续提升。
• 支柱产业：已形成“6+1”支柱产业格局，包括汽车、电子、装备、化医、材料、消费品和能源。其中汽车制造业和电子制造业增速放缓，影响工业增长。
• 对外贸易：2018年外贸进出口总额5222.62亿元，同比增长15.9%，增速提升明显。2019年前三季度进出口总额增长12.3%，其中对“一带一路”沿线国家进出口增速达34.1%，东盟成为第一大贸易伙伴。

2. 财政实力分析

• 财政收入与支出：2018年全市一般公共预算收入2265.52亿元，同比增长0.58%；政府性基金收入2316.25亿元，同比增长2.89%。2019年前三季度一般公共预算收入1621.28亿元，同比下降7.2%；政府性基金收入1458.80亿元，同比下降12.4%。
• 财政自给率：2018年全市一般公共预算自给率49.89%，较上年下降2.05个百分点，财政依赖上级补助。
• 税收结构：2018年税收占比70.76%，主要依赖增值税、企业所得税等，税收比率在全国中下游水平。
• 区县财政：多数区县财政收入规模较小，且存在明显分化。2018年，主城区税收占比均超过80%，但非主城区财政自给率普遍偏低，依赖上级补助。

3. 区域经济与财政分化

• 经济分布：主城区经济基础较好，但增速不高；城市发展新区增长较快；渝东北和渝东南经济相对落后。
• 经济规模：2018年主城区GDP均超过千亿元，其中渝北区、九龙坡区、渝中区和江北区居前四位；涪陵区为首个非主城区千亿区县，而巫溪县和城口县仅为全市末位。
• 财政收入：2018年，主城区财政收入质量较高，非税收入较少，而其他区县财政收入主要依赖非税收入，自给能力较弱。
• 政府性基金：多数区县政府性基金预算收入超过一般公共预算收入，但受房地产市场和土地政策影响较大，稳定性较差。

4. 债务状况分析

• 政府债务：2018年末政府债务余额4690.4亿元，同比增长16.72%，债务率67%，低于警戒线。政府债务风险总体可控。
• 区县债务：2018年末各区县债务余额普遍较高，多数区县债务与一般公共预算收入比率超过200%，其中城口县、石柱县和大渡口区压力最大。
• 债务扩张：除合川区和綦江区外，其他区县债务规模均有所扩张，部分区县债务增速超过20%。
• 债务限额：2018年全市31个区县债务余额接近限额，仅7个区县有剩余限额，其中大渡口区剩余6.2亿元，其他区县剩余1亿元至2亿元。

三、总结

重庆市作为中西部经济中心，拥有显著的区位优势和政策支持，经济总量持续增长，但增速放缓，主要依赖投资和消费拉动。尽管外贸增长迅速，但受国际环境影响，仍面临一定不确定性。财政收入主要依赖一般公共预算和政府性基金，但自给能力较弱，对上级补助依赖度高。区县经济发展分化明显，主城区经济实力较强，但增速较低；城市发展新区增长较快；渝东北和渝东南经济发展相对滞后。政府债务规模和债务率均处于全国中等水平，风险总体可控，但区县债务负担较重，尤其是城口县、石柱县和大渡口区。总体来看，重庆市经济财政实力稳步增强，但需关注区县间发展不平衡和债务压力问题。