上海新世纪资信评估-宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-21页_1mb

宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2021）

核心内容概述

宁夏自治区及下辖各市在2020-2021年间经济与财政实力呈现一定恢复性增长，但整体仍面临经济总量小、产业结构单一、财政依赖上级补助等问题。债务规模相对较小，但与财政收入比率较高，隐性债务化解取得进展，整体债务风险可控。

一、宁夏自治区经济实力分析

主要观点

• 经济增长与疫情影响：2020年宁夏GDP为3920.55亿元，增速3.9%，高于全国水平，但排名全国第29位。2021年上半年，GDP同比增长11.2%，经济恢复明显。
• 产业结构：宁夏以第二、第三产业为主，第三产业占比最高，但产业链较短、产品附加值低，面临转型升级压力。2020年工业增加值同比增长4.2%，单位工业增加值能耗下降。
• 投资情况：2020年宁夏全社会固定资产投资同比增长4.8%，其中工业投资增长15.7%，房地产投资增长7.5%。2021年上半年固定资产投资增长5.5%，但银川市投资增速为负。
• 消费与进出口：2020年社会消费品零售总额下降7.0%，进出口总额下降48.8%。2021年上半年消费和进出口均大幅回升，分别增长11.7%和25.6%。
• 经济活力：宁夏上市公司市值增长显著，但数量及资产体量仍较小。地方金融资源相对偏弱，金融机构资产规模较小。

关键数据

• 2020年GDP：3920.55亿元，增速3.9%
• 2021年1-6月GDP：2028.82亿元，增速11.2%
• 2020年工业投资增速：15.7%
• 2021年1-6月房地产开发投资：223.76亿元，增速24.4%
• 2020年社会消费品零售总额：1301.39亿元，降幅7.0%
• 2021年1-6月进出口总额：73.50亿元，增速25.6%
• 上市公司流通市值：2040.29亿元，较2020年末增加682.88亿元

二、宁夏自治区财政实力分析

主要观点

• 财政收入结构：财政收入主要依赖上级补助，税收比率较低，2020年税收比率为62.91%，全国排名第29位。
• 财政自给能力：2020年一般公共预算自给率28.33%，2021年上半年上升至30.06%。财政收支平衡对上级补助依赖度高。
• 政府性基金收入：2020年政府性基金收入增长34.65%，主要受国有土地使用权出让收入增长带动，政府性基金收入对财政支出的覆盖程度提升。
• 财政支出结构：刚性支出占比上升，社会保障、教育等支出增长明显。

关键数据

• 2020年一般公共预算收入：419.44亿元，同比下降1.0%
• 2020年税收收入：263.87亿元，同比下降1.36%
• 2020年政府性基金收入：159.80亿元，同比增长34.65%
• 2021年上半年一般公共预算收入：233.80亿元，同比增22.4%
• 2020年一般公共预算自给率：28.33%
• 2021年上半年自给率：30.06%

三、下辖各市经济与财政实力分析

1. 经济实力

• 银川市：经济总量最大，2020年GDP 1964.37亿元，增速3.2%；2021年上半年GDP增长11.0%，增速居首。
• 吴忠市：经济增速较快，2020年GDP 621.77亿元，增速6.2%；2021年上半年增长11.8%。
• 石嘴山市：经济增速稳定，2020年GDP 541.62亿元，增速6.0%；2021年上半年增长13.8%。
• 中卫市：经济增速最低，2020年GDP 440.32亿元，增速0.3%；2021年上半年增长9.6%。
• 固原市：经济基础薄弱，2020年GDP 352.46亿元，增速5.6%；2021年上半年增长9.0%，但投资增速仍为负。

2. 财政实力

• 银川市：财政收入最高，2020年一般公共预算收入157.26亿元，自给率47.32%。
• 其他地市：财政收入普遍较低，一般公共预算收入均不足40亿元，自给率均低于20%。
• 政府性基金收入：2020年银川市政府性基金收入增长48.14%，为90.91亿元，其余地市亦有显著增长。
• 财政自给率：2020年银川市自给率47.32%，其余地市自给率均低于20%。

关键数据

• 2020年银川市GDP：1964.37亿元，增速3.2%
• 2020年吴忠市GDP：621.77亿元，增速6.2%
• 2020年石嘴山市GDP：541.62亿元，增速6.0%
• 2020年中卫市GDP：440.32亿元，增速0.3%
• 2020年固原市GDP：352.46亿元，增速5.6%
• 2021年上半年银川市GDP：1035.29亿元，增速11.0%
• 2020年银川市一般公共预算收入：157.26亿元，自给率47.32%
• 2020年吴忠市一般公共预算收入：35.63亿元，自给率15.31%
• 2020年石嘴山市一般公共预算收入：21.79亿元，自给率17.96%
• 2020年中卫市一般公共预算收入：20.86亿元，自给率11.48%
• 2020年固原市一般公共预算收入：14.49亿元，自给率5.70%

四、宁夏自治区债务状况分析

主要观点

• 债务规模与结构：2020年末政府债务余额1859.65亿元，低于当年债务限额，但与一般公共预算收入比率较高，达4.43倍。
• 债务管理：宁夏实施政府债务全口径动态监测，严格遵循债务限额管理，隐性债务总量下降30%以上，风险等级地区减少。
• 城投债情况：城投债存量规模较小，2021年9月末为180.50亿元，主要集中于区本级和银川市。
• 偿付能力：一般公共预算收入对城投债的覆盖能力较强，但政府性基金收入对财政支出的覆盖能力仍需提升。

关键数据

• 2020年末政府债务余额：1859.65亿元，全国排名第33位
• 2020年政府债务与一般公共预算收入比：4.43倍
• 2021年9月末城投债余额：180.50亿元，全国排名第28位
• 区本级城投债覆盖倍数：3.64倍
• 银川市城投债覆盖倍数：2.20倍
• 银川经开区城投债覆盖倍数：1.13倍

五、结论

宁夏自治区经济总体保持增长，但经济体量较小，产业结构单一，创新要素不足，经济复苏依赖政策支持和上级补助。财政收入结构以上级补助为主，自给率较低，但政府性基金收入增长较快，对财政支出的覆盖能力有所增强。债务规模相对较小，但与财政收入比率较高，隐性债务化解取得进展，风险总体可控。下辖各市经济与财政实力分化明显，银川市综合实力最强，其余地市经济基础较弱，需进一步加强发展。