20220707-远东资信-全面加强基建与债市支撑体系列报告（五）_产业升级基础设施建设之科技_11页_511kb

《全面加强基建与债市支撑体系列报告（五）：产业升级基础设施建设之科技》总结

核心内容概述

本报告围绕我国科技基础设施的定义、发展现状、建设意义及债券市场支持情况展开分析，提出加强债券市场对科技基础设施支持的建议，旨在推动科技基础设施建设与融资机制的优化结合。

主要观点

1. 科技基础设施的定义与属性

   • 科技基础设施，即“大科学装置”，是国家战略性科研平台，兼具工程与科研双重属性，具有较强的公益性和公共服务平台功能。
   • 其建设周期长、投入大，主要用于基础研究、技术突破、产业支撑和民生改善。

2. 我国科技基础设施发展现状

   • 自“十一五”以来，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施。
   • “十四五”规划提出加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，支持北京、上海、粤港澳大湾区、安徽合肥等区域建设综合性国家科学中心。
   • 各省份纷纷明确科技基础设施建设方向，形成多地共建、地域特色显著、优势互补的发展格局。

3. 科技基础设施建设对国家发展的重要性

   • 为高水平科研成果提供基础工具，推动基础前沿研究和技术创新。
   • 为高层次科技人才培养提供实践平台，吸引并留住高端人才。
   • 推动高技术产业发展，带动产业链上下游协同创新。

关键信息

一、科技基础设施的建设特点

• 建设主体：主要由国家实验室、高校等科研机构主导，部分由地方政府、企业等参与。
• 建设流程：包括筹备、预制、建设、运营、升级、退役等阶段，其中预制阶段尤为关键。
• 运营要求：需具备高度安全性和长期稳定性，涉及高风险高技术的运行环境。
• 资金来源：以中央和地方政府财政为主，未来需引入社会资本，形成多元化投入格局。

二、当前债券市场对科技基础设施的支持情况

1. 地方政府专项债

• 现状：尚未明确将科技基础设施纳入支持范围，资金投向多集中于市政、交通、保障性住房等民生领域。
• 原因：科技基建项目通常由科研机构主导，缺乏可作为发债主体的实体，且其收益性较低。

2. 公司信用类债券

• 现状：在直接支持科技基建方面几乎空白，仅能通过参建单位间接获得融资。
• 原因：缺乏明确的专项债券品种，社会资本参与度低。

三、债券市场支持科技基础设施的发展趋势与建议

• 趋势：随着“十四五”规划推进，地方政府专项债有望逐步支持科技基础设施。
• 建议：
  1. 在建设筹划阶段，做好社会资本与国家实验室的合作顶层框架设计。
  2. 在运营阶段，保障社会资本的利益，如开放设备优先使用权、构建多元股权分配机制。
  3. 完善政策和制度保障，推动法律层面的明确与统一。
  4. 设立科技基础设施建设专项债券品种，为企业提供定向融资渠道。

作者与机构信息

• 作者：陈浩川，北京化工大学材料科学与工程硕士、麦考瑞大学银行金融硕士，远东资信研究与发展部研究员。
• 机构简介：远东资信评估有限公司成立于1988年，是中国第一家社会化专业资信评估机构，拥有多个政府监管部门和行业自律机构认定的信用评级资质。

免责声明

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表格概览

表1：我国“十四五”规划中四类国家重大科技基础设施

表2：我国各省份“十四五”时期科技基础设施建设相关规划

表3：科技创新相关公司信用类专项债券

总结

我国科技基础设施建设正处于快速发展阶段，其在推动科研突破、人才培养和产业升级方面具有不可替代的作用。然而，当前债券市场对其支持力度有限，尤其是公司信用类债券几乎未直接参与。未来，随着政策引导和融资机制创新，地方政府专项债和公司信用类债券有望成为科技基础设施的重要融资渠道。为此，需在顶层设计、利益分配、政策保障和债券品种创新等方面进行系统性优化，以实现科技基建与债券市场的有效对接。