深圳市动力电池回收利用机制与政策研究_61页_1mb

深圳市动力电池回收利用机制与政策研究总结

一、项目背景与意义

随着我国新能源汽车产业的快速发展，动力电池报废量逐步上升。动力电池若未经处理直接进入环境，将对人类健康和生态环境造成严重危害。因此，研究动力电池回收利用机制，有助于减少环境污染、促进资源综合利用和循环经济。国家已陆续出台相关政策，深圳市也在探索地方政策，但尚未形成完善的系统性政策体系。本项目旨在推进深圳市动力电池回收体系建设，为其他地区提供示范。

二、动力电池回收利用已有政策分析

国家及地方自2006年起陆续出台动力电池回收利用政策及标准，涵盖设计生产、编码溯源、回收责任、收集运输、梯级利用、再生利用及处罚措施等方面。

2.1 动力电池的设计及生产

• 2016年《生产者责任延伸制度推行方案》要求生产企业优先使用再生原料和环保材料，开展生态设计。
• 2017年《电动汽车用动力蓄电池产品规格尺寸》统一了电池尺寸规格，便于回收拆解。
• 2018年《回收利用管理暂行办法》要求生产企业采用标准化、易拆解的结构设计。

2.2 溯源编码及信息化平台建立

• 2016年《回收利用技术政策》提出推动产品编码制度，便于信息追溯。
• 2017年《汽车动力电池编码规则》规定了电池编码标准，实现信息一致性与唯一性。
• 信息平台要求电池生产企业、汽车企业、销售商、维修机构等共同参与信息记录与更新。

2.3 报废动力电池回收主体及责任

• 电动汽车生产企业承担主要回收责任，与报废拆解企业共同负责回收工作。
• 梯级利用企业需负责其生产电池的回收利用。
• 违规企业将面临市场禁入或资质撤销等处罚。

2.4 报废电池的收集、运输与贮存

• 收集需按标准分类标识，使用专用包装防止有害物质扩散。
• 运输需参照《锂原电池和蓄电池在运输中的安全要求》进行，危险品管理。
• 贮存需符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》等。

2.5 梯级利用

• 优先进行梯级利用，适用于储能系统、低速电动车等。
• 企业需符合行业规范条件，并按统一编码标准进行处理。
• 需加强技术规范和检测标准，确保电池一致性。

2.6 再生利用

• 企业需符合行业规范条件，对电池进行拆解、提纯等处理。
• 拆解流程需遵循相关标准，处理后的残余物需进行环保无害化处置。

2.7 处罚措施

• 违规企业将被责令整改，逾期未达标将面临暂停产品申报或取消资质。

三、深圳市动力电池回收利用政策

3.1 深圳市现状

• 深圳作为新能源汽车推广重点城市，将面临动力电池大规模报废。
• 目前，电池回收网络尚未完全建立，但已有一定市场形成。
• 无非法回收小作坊，环保执法严格。

3.2 回收利用路线图

• 政策与国家政策一致，与《道路交通安全法》协调。
• 与新能源汽车补贴政策结合，不依赖其他经济激励。
• 以信息化手段为主，结合行业管理，慎用强制手段。

3.3 回收参与主体

• 新能源汽车生产企业：承担回收主体责任，设立回收网点。
• 动力电池生产企业：负责电池的回收责任。
• 新能源汽车经销商：构成销售网络，可设为回收网点。
• 消费者：需通过以旧换新或押金制度配合回收。
• 梯级利用企业：需备案，具备检测与拆卸能力。
• 回收处理企业：需获得许可，接受政府监管。

3.4 回收流程

1. 电池销售至新能源汽车企业及维修机构。
2. 消费者更换电池，4S店、维修店、经销商收集。
3. 新能源汽车报废后，拆解企业收集电池。
4. 回收网点汇总电池并集中运输至拆解工厂。
5. 拆解工厂进行检测，梯级利用或再生利用处理。
6. 再生资源利用企业回收处理，加工成原材料。

3.5 规范要求

• 生产、设计需符合国家相关标准。
• 建立溯源编码管理平台，记录电池信息。
• 收集、运输、贮存需符合危险品管理标准。
• 梯级利用需符合行业规范，加强检测与备案。
• 再生利用需遵守环保法规，确保无害化处理。

四、深圳市动力电池梯级利用政策分析

4.1 技术可行性

• 梯级利用面临筛选、分档、拆解等技术难点。
• 筛选需提高精度，拆解需保证安全性，目前多依赖人工。

4.2 主要市场方向

• 整包级别：用于通信基站、电网储能等。
• 模组级别：用于低速电动车、电动三轮车等。
• 单体级别：用于信息家电、移动电源等。

五、政策建议

5.1 政策定位

• 与国家政策保持一致，协调上位法。
• 与新能源汽车补贴政策结合，不额外激励。

5.2 建立溯源编码信息化平台

• 电池企业按国家标准进行唯一编码。
• 建立信息平台，记录电池来源与流向。

5.3 收集与运输

• 以以旧换新为主，强制执行。
• 运输需按危险品标准执行，确保安全。

5.4 梯级利用

• 加强对梯级利用企业的规范管理。
• 建立备案制度，确保回收与再利用流程可控。

5.5 再生利用

• 企业需符合行业规范，严格遵守环保法规。
• 拆解流程需遵循相关标准，确保环保处理。

5.6 技术与标准支持

• 支持快速检测技术与标准的研发。
• 提高电池一致性，规范企业检测流程。

附件概览

A. 废旧动力电池污染分析

• 正极材料：如钴酸锂、锰酸锂、镍钴锰酸锂等，具有重金属污染和酸碱性影响。
• 负极材料：如石墨，燃烧产生CO和CO₂。
• 电解液：含强腐蚀性物质，如LiPF₆，易产生HF等有害气体。
• 湿法回收污染：包括预放电、机械破碎、热处理、碱液溶解等环节的污染。

B. 报废量预测

• 新能源汽车销量：2011年至2017年，纯电动汽车销量持续增长。
• 动力电池出货量：2015年达15.7GW·h，2016年达28.04GW·h。
• 电池类型分布：磷酸铁锂电池占比最大，三元锂电池次之。
• 报废量预测：2020年约30万吨，2025年达130多万吨。

C. 已有政策罗列

• 包括国家及深圳市相关法规、标准和管理办法。

D. 动力电池成本构成分析

• 成本包括正极材料、负极材料、电解液、隔膜、结构件等。
• 成本占比因电池类型不同而异，磷酸铁锂电池和三元锂电池成本结构有所差异。

E. 梯级利用可行方向与潜力

• 梯级利用适用于通信基站、储能系统、低速电动车等领域。
• 技术与政策支持对推动梯级利用至关重要。

F. 回收再生利用经济分析

• 回收收益主要来自电池中贵金属（如钴、镍、锂）的回收。
• 处理成本与回收收益需综合评估，实现盈利。
• 随着动力电池规模化报废，回收处理企业有望盈利。