2023社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究报告-清华大学_47页_2mb

社区基金助力基层社会治理路径与模式研究报告总结

《社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究报告——基于“腾讯公益·五社联动·家园助力站”项目实践》通过对96个社区基金试点案例的分析，系统探讨了社区基金在基层社会治理中的功能定位、运作机制及实践创新。

一、核心概念界定与背景

社区基金是由社区成员共同筹集、共同管理、服务社区需求、非法人形态存在的慈善资源载体。与社区基金会相比，社区基金具有灵活设置、资金规模可大可小、便于社区居民直接参与等优势。

二、实践经验总结

1. 四大核心路径

   • 主体培育路径：通过资金支持和项目化运作，赋能社区社会组织发展。
   • 服务资源路径：作为资源载体，整合社区内外部资源，形成公益资源网络。
   • 规则习得路径：作为参与平台，促进多元主体协商共治，培养社区参与规则。
   • 文化培育路径：通过社区慈善活动与资源再分配，增强社区认同与归属感。

2. 五类模式创新

   • 政社合作的社区基金推动模式创新
   • 街镇层级社区基金的设立模式创新
   • 党建引领-社会主导的基金治理模式创新
   • 社区资产公益化运营的筹资模式创新
   • 社区基金撬动社区参与的模式创新

三、实践启示

• 功能定位差异化：结合区域范围和发起主体，赋予社区基金差异化定位，如资源动员型、撬动参与型、培育文化型等。
• 治理结构优化：注重党建引领下的社会自治，发挥社区基金整合资源、促进参与、塑造共识的功能。
• 生态体系建设：构建社区慈善生态，发挥社区基金作为"资金池""杠杆""平台""纽带"的多重作用。

四、政策建议

1. 政策层面

   • 明确社区基金的多维定位，完善激励政策
   • 差异化设置街镇与社区层级的基金功能
   • 推动社区慈善生态建设，提升社会治理现代化水平

2. 实践层面

   • 规范基金管理，加强人才队伍建设
   • 灵活运用多元筹资模式，建立可持续发展机制
   • 强化需求导向的资金使用机制
   • 注重社区公益理念传播与能力建设

该研究报告为社区基金健康可持续发展提供了理论指导和实践参考，强调社区基金在基层社会治理中的价值不止于资源动员，更在于其培育主体、建构机制和形塑文化的功能。