清华大学公益慈善研究院：2024社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究_47页_2mb

社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究总结

社区基金作为在社区范围内设立、由社区成员共同筹集并服务社区需求的非法人慈善资源载体，是推进基层社会治理的重要工具。基于“五社联动·家园助力站”项目，本报告总结了社区基金在助力基层社会治理中的实践路径和创新模式。

一、研究背景

社区基金填补了社区基金会发展初期面临的设立门槛高、管理成本大、资金不足等问题。与社区基金会相比，社区基金资金规模灵活，参与门槛低，利于社区居民直接参与，推动社区自治与慈善文化建设。

二、社区基金的主要实践特征

1. 治理架构创新

• 设立社区基金管理委员会，整合多方利益相关方，强化专业社工和慈善组织的监督执行功能，形成内外协同的治理机制。

2. 筹资模式多元创新

• 采用种子基金撬动、互联网平台资助、社区资产置换等多种筹资手段，实现线上线下的融合，形成可持续的资源“造血”机制。

3. 使用路径撬动五社联动

• 除了直接用于社区救助与基础设施建设，社区基金广泛支持社区社会组织、社会工作者和志愿者服务，推动社区主体参与基层治理。

三、社区基金助力基层社会治理的四条主要路径

1. 主体培育路径：通过资金支持、项目制运作和能力培训，赋能社区社会组织的发展，激发社区自治活力。
2. 服务资源路径：作为资源载体，整合社区内外资源，促进公益服务供给多元化。
3. 规则习得路径：通过联席会议、议事制度等机制，搭建多元主体协商平台，推动社区共建共治。
4. 文化培育路径：倡导社区慈善，营造互助友爱氛围，增强居民对社区的认同感和归属感。

四、社区基金模式创新

1. 政社合作推动模式：政府与企业、社会组织协同合作，通过项目引导和政策支持，实现社区治理的创新。
2. 街镇层级设立模式：通过在街镇层面建立社区基金，提升资源统筹能力，促进社区生态体系构建。
3. 党建引领下的治理模式：将党建与社区基金的治理有机结合，强化组织协调和资源聚合功能。
4. 社区资产公益化运营模式：通过社区闲置资产的市场化运作，实现社区基金的可持续发展。
5. 撬动社区参与的模式：通过公众参与的筹资和项目设计机制，提升居民对社区事务的参与度。

五、政策建议

1. 政府应进一步明确社区基金的功能定位，分类指导街镇与社区层级的基金运作，完善社区慈善激励政策。
2. 推动社区基金与社会组织、公益资源形成功能互补的生态网络，提升社区自治能力。
3. 加强社区基金治理的规范化与透明度，注重本土化运营模式的探索与推广。

综上所述，社区基金作为基层治理的新兴力量，已在资源整合、参与推动和文化培育等方面发挥了重要作用，未来应进一步优化治理机制，推动其在基层治理现代化中发挥更大作用。