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2018年12月23日国内政策动态总结

核心内容

2018年12月23日，国内政策动态主要围绕经济形势、金融支持、改革开放、行业政策和税费改革等方面展开，体现了政府对经济高质量发展、民营企业支持、房地产市场调控以及科技创新的重视。

主要观点

• 经济形势与政策定调：中央经济工作会议为2019年经济工作定调，强调稳中求进、高质量发展，强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
• 改革开放：习近平在庆祝改革开放40周年大会上发表讲话，总结改革开放的10大经验，强调对外开放的重要性，指出改革开放是推动国家发展的关键。
• 金融支持：为支持小微企业和民营企业，央行创设定向中期借贷便利（TMLF），提供长期稳定资金来源，操作利率比MLF低15个基点，为3.15%。同时，央行还增加再贷款和再贴现额度1000亿元。
• 房地产调控：多地出台政策放松或优化房地产市场管理，如菏泽市取消新购住房限制转让措施，广州调整限价政策，深圳部分银行下调首套房贷利率，海南加强境外投资备案管理。
• 税费改革：李克强总理签署新个税法实施条例，推动个人所得税改革，减轻居民税负，提高税制公平性。
• 行业政策：重点关注汽车、电力、医药等领域，如西安推广甲醇出租车，发改委调整汽车产业投资管理规定，宁夏发布风电项目评优结果，江西抗癌药集中采购全面降价。

关键信息

宏观政策

• 中央经济工作会议：强调高质量发展，强化逆周期调节，实施积极财政政策和稳健货币政策。
• 金融稳定委员会：认为资本市场风险已释放，改革时机成熟，将推进市场化改革，减少行政干预。
• 资本市场改革：证监会推动设立科创板并试点注册制，强化监管，提高直接融资比重。
• 金融监管：银监部门对部分银行进行窗口指导，要求适度控制利润增速，降低小微企业贷款利率。
• 扶贫政策：财政部出台易地扶贫搬迁税收优惠政策，减轻贫困人口负担。

楼市动态

• 菏泽市：取消新购住房限制转让措施，降低预售资金监管额度，加快安置房建设。
• 广州市：优化商服类房地产销售管理，规定个人购买商服类物业需满2年方可转让。
• 深圳市：部分银行下调首套房贷利率，从上浮15%降至上浮10%。
• 海南省：加强房地产市场巡查，遏制违规销售；修订境外投资管理办法，推动游戏产业成为亮点。

税费改革

• 个税法修订：李克强总理签署新个税法实施条例，专项附加扣除办法同步下发。
• 国税总局：研究推出更大规模减税降负措施，激发市场活力，促进高质量发展。

行业动态

• 汽车行业：西安推广甲醇出租车，发改委调整汽车产业投资管理规定，推动备案制。
• 电力行业：宁夏发布风电项目评优结果，平均承诺电价0.4515元/千瓦时。
• 医药行业：江西抗癌药集中采购全面降价，预计为患者节省药费8000余万元；农业农村部提出道地药材基地建设规划，预计中药材需求年均增长15%。

风险提示

• 经济下行压力加大
• 政策落实不及预期

未来宏观及行业动态

• 2019年1月：达沃斯论坛、日本央行利率决议、欧洲央行利率决议、美联储利率决议
• 2019年2月：美国制造业新增订单与时薪、1月CPI发布、世界移动通信大会（MWC）、中国制造业采购经理指数发布

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