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2018年10月21日一周国内政策动态总结

核心内容

本周国内政策动态涵盖宏观金融、国企改革、区域发展、行业支持等多个方面，主要围绕缓解企业融资困难、推动并购重组、支持海南自贸区建设、加强医药与乡村旅游领域信用体系建设等展开。

主要观点

1. 宏观金融政策支持实体经济

• 央行：研究出台针对性措施缓解企业融资困难，包括推动民营企业债券融资支持计划、推进股权融资支持计划、综合运用货币政策工具支持商业银行对民营企业的信贷投放。
• 证监会：鼓励地方政府基金、私募基金及券商资管产品设立专项基金，帮助经营困难但有发展前景的上市公司缓解股票质押问题；缩短IPO被否企业重组上市间隔期至6个月，并新增并购重组审核分道制豁免/快速通道产业类型，如高档数控机床、机器人、航空航天装备等。
• 银保监会：允许商业银行理财子公司发行的公募理财产品直接投资股票，取消销售起点金额限制；要求非标债权类资产投资余额不超过理财产品净资产的35%；允许发行分级理财产品。

2. 国企改革与市场公平

• 国资委回应“国进民退”：强调国有资本和国有企业的进退是基于市场化原则，不存在意识形态之争，旨在实现国企与民企的互惠共赢。
• 国企“竞争中性”原则：倡导依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，反对因所有制不同设置歧视性规则。

3. 区域发展：海南自贸区全面启动

• 海南自贸区总体方案：国务院批复海南岛全岛为自贸区，对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
• 重点领域开放：在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等领域加大开放力度。
• 外资限制取消：取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制；降低部分医疗器械进口关税；取消新能源汽车制造外资准入限制。

4. 行业政策支持

• 医药行业：发改委发布通知，打击危害医疗秩序的失信行为，建立联合惩戒机制，推动医疗服务领域信用体系建设。
• 乡村旅游：发改委发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》，鼓励民间投资参与乡村基础设施建设，拓展融资渠道，加大债券融资支持力度。

关键信息

金融政策

• 央行推动民营企业债券与股权融资支持计划。
• 证监会放宽并购重组审核，支持优质企业通过重组实现发展。
• 银保监会允许理财子公司直接投资股票，取消销售起点限制，优化非标债权投资比例。

国企改革

• 国资进退基于市场化原则，不涉及意识形态。
• 推动“竞争中性”原则，确保所有制企业公平竞争。

区域发展

• 海南自贸区全面启动，外资政策进一步放宽。
• 重点行业开放力度加大，促进外资参与和产业发展。

行业支持

• 医药领域加强信用建设，打击失信行为。
• 乡村旅游发展政策出台，推动乡村经济与金融融合。

风险提示

• 经济下行压力加大，政策落实不及预期。

未来宏观及行业动态

• 2018年10月：关注美联储议息会议、欧洲央行利率决议及十九届四中全会。
• 2018年11月：美国中期选举、美联储议息会议等事件可能对市场产生影响。

附：相关政策要点

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