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一周国内政策动态总结（2018年11月18日）

核心内容

本周国内政策动态主要聚焦在金融监管改革、对外开放推进、民营纾困措施、重点行业政策以及未来宏观政策预期等方面。政策出台体现了对经济高质量发展、金融风险防控、资本市场优化、产业创新支持及对外开放深化的重视。

主要观点与关键信息

1. 金融监管改革与政策优化

• 地方债柜台业务：央行、财政部、银保监会联合发布政策，允许地方政府债券在全国银行间债券市场开展柜台业务，为中小投资者提供更多选择，有利于提高居民财产性收入。
• 重大资产重组信息披露简化：证监会修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号》，简化披露内容，聚焦核心要素，提升信息披露效率。
• 企业合并会计准则优化：证监会发布《企业会计准则第20号——企业合并》，解决企业在商誉确认环节存在的问题，规范财务操作。
• 退市新规实施：上交所和深交所发布重大违法强制退市实施办法，明确4种重大违法退市情形，缩短暂停上市时间至六个月，提高退市效率。

2. 对外开放与国际合作

• RCEP谈判推进：李克强总理与新加坡总理会谈，强调支持东亚经济一体化，争取尽快结束RCEP谈判。中新签署自贸协定升级议定书，新增电子商务、竞争政策等合作领域。
• 中加合作深化：中加总理年度对话，双方同意深化在航空、气候变化、金融等领域的合作，推进自贸协定谈判。
• 沪伦通准备就绪：沪伦通经纪业务有望在12月8日上线，各家券商正在准备相关方案，系统测试预计在12月初完成。
• 资本市场开放举措：央行与新加坡签署期货监管合作备忘录，推动跨境金融合作。深交所鼓励优质企业上市，支持创新企业融资。

3. 民营企业纾困与融资支持

• 金融委督导组调研：七个督导组分赴广东等地，督导落实支持民营和小微企业融资的政策，强调解决短期问题与推进金融改革相结合。
• 地方纾困措施：多地出台支持民营经济发展的政策，如设立纾困基金、优化融资渠道、降低企业税费和用地成本等。
• 多渠道融资支持：多地推动股权质押、信用贷款、债券融资等措施，缓解民营企业融资难题，如宁波设立100亿元上市公司稳健发展支持基金。

4. 重点行业政策动态

• AI发展支持：工信部发布《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，明确到2020年实现智能网联汽车达到有条件自动驾驶等级。
• 学前教育改革：教育部发布《学前教育深化改革规范发展的若干意见》，遏制过度逐利行为，限制营利性幼儿园上市及融资，目标到2020年学前三年毛入园率85%，普惠性幼儿园覆盖率80%。
• 医药行业监管加强：国家药监局发布《疫苗管理法（征求意见稿）》，明确过期疫苗的处理流程，强化疫苗安全监管。

未来宏观及行业动态预期

• 十九届四中全会：将讨论国家治理体系和治理能力现代化等议题，对政策方向产生深远影响。
• 2019年中央经济工作会议：预计将聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点任务。
• 中央农村工作会议：重点讨论乡村振兴、农业现代化及农村改革等问题。

风险提示

• 经济下行压力加大：政策落实效果可能不及预期，需关注执行力度与实际效果。
• 金融市场波动：政策调整可能带来短期市场波动，需关注风险控制与市场稳定。

关键政策汇总

总结

本周政策动态体现出政策制定者在金融监管、对外开放、民营企业支持、重点行业推动等方面的多维发力，旨在提升市场效率、优化资源配置、促进经济高质量发展。同时，政策落实与执行力度成为关注重点，未来政策走向将影响市场走势与行业发展方向。