教育行业重大事项点评之七：教育部修订《民促法实施条例》，鼓励和支持社会力量举办教育-20180422-光大证券-17页-1mb

教育部修订《民促法实施条例》要点总结

核心内容

教育部于2018年4月20日发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》，对原条例进行了较大范围的修订，涉及31个条文的修改、19个条文的新增和8个条文的删除，同时调整了章节结构。此次修订旨在进一步规范民办教育发展，明确支持政策，鼓励社会力量参与教育，提升教育质量与公平性。

主要亮点

• 完善支持措施：明确营利性和非营利性民办学校均可享受政府奖励，增加财政补贴、税收优惠、用地优惠等扶持政策，支持民办教育发展。
• 规范设立与审批制度：明确公办学校不得参与举办营利性民办学校，设立学历教育民办学校需由教育行政部门审批，职业教育培训机构由人社部门审批。
• 规范办学行为与内部治理：设立民办学校需符合相关标准，强调学校内部治理结构和决策机制，要求设立监事会并保障教职工和受教育者的权益。
• 规范教育培训机构：明确在线教育培训机构需申请办学许可，禁止举办与升学相关的竞赛或测试活动，鼓励优质培训机构发展。
• 强化教师权益保障：要求民办学校为教师提供培训、保障待遇，规定非营利性学校需从学费中提取一定比例用于教师激励。
• 维护举办者合法权益：规定举办者变更需签订协议，明确集团化办学的监管要求。

关键信息

政策影响

• 非营利性民办学校：享受更多政策倾斜，包括生均经费补贴、用地优惠、分担社保资金等。
• 营利性民办学校：需遵守更严格的财务与招生管理规定，如注册资本最低限额、不得挪用办学经费等。
• 在线教育机构：需向省级教育行政部门申请办学许可，推动行业规范化发展。
• 成人非学历培训机构：可直接申请法人登记，鼓励其快速发展。

投资建议

• A股：关注视源股份、文化长城、百洋股份、开元股份、科斯伍德、汇冠股份、盛通股份等，其中视源股份为智能交互显示领域龙头。
• 三板：关注亿童文教、颂大教育、华腾教育、星立方、世纪明德、龙门教育等。
• 美股：关注好未来、新东方、达内科技、博实乐、海亮教育、瑞思学科英语等。
• 港股：关注中教控股、枫叶教育、民生教育、宇华教育、新高教集团等。

估值情况

风险因素

• 教育政策变化
• 市场竞争加剧
• 教育经费不足

行业趋势

• 职业教育：政策利好推动行业发展，非学历培训市场有望持续扩大。
• 教育信息化：政策支持下，行业具备广阔成长空间，企业需积极布局。
• 在线教育：规范管理将促进行业健康发展，提升市场信心。

总结

此次修订体现了国家对民办教育的全面支持与规范，旨在推动教育公平、提高教育质量，并鼓励优质教育资源的供给。政策对非营利性学校倾斜，为行业带来新的发展机遇。同时，规范了教育培训机构、在线教育和招生行为，有助于行业长远发展。投资建议关注具有政策红利和行业潜力的优质公司。