20180422-光大证券-教育行业重大事项点评之七_教育部修订_民促法实施条例_鼓励和支持社会力量举办教育_17页_1mb

教育部修订《民促法实施条例》总结

核心内容

2018年4月20日，教育部发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》，对原《实施条例》进行了较大范围的修订，包括修改31个条文、新增19个条文、删除8个条文，并调整章节结构。此次修订旨在鼓励和支持社会力量举办教育，同时规范民办学校设立、办学行为、内部治理及教育培训机构管理。

主要亮点

1. 完善支持措施

   • 营利性和非营利性民办学校均纳入政府奖励范围。
   • 增加扶持政策，如政府补贴生均经费、税收优惠、用地优惠、分担教职工社会保障资金等。
   • 鼓励设立保险产品，支持民办学校发展。
   • 非营利性民办学校享受更多倾斜政策，如补贴生均经费、划拨土地、分担教职工社会保障等。

2. 规范民办学校设立与审批制度

   • 公办学校不得参与举办营利性民办学校。
   • 对学历教育营利性民办学校提出经济能力要求，确保其具备稳定的办学条件。
   • 明确省级教育部门对民办学校招生范围的规范，禁止义务教育阶段民办学校组织或变相组织入学考试。

3. 规范教育培训机构

   • 学前教育、基础教育阶段文化课程和升学考试相关培训机构需接受教育行政部门许可。
   • 在线文化教育培训需向省级教育行政部门申请办学许可。
   • 严禁民办教育培训机构举办与升学相关的竞赛或测试活动。
   • 成人非学历培训机构可直接申请法人登记，IT培训、职业教育迎来快速发展期。

4. 强化教师权益保障

   • 民办学校应建立教师培训制度，保障教师思想政治与业务培训。
   • 鼓励民办学校为教职工缴纳社保和公积金，建立职业年金制度。
   • 对非营利性民办学校设立专项资金用于教职工激励和待遇保障。

5. 优化招生与办学管理

   • 民办学校可自主招生，但需遵守招生规则，维护招生秩序。
   • 实施学历教育的民办学校需达到国家课程标准，选用教材需依法审定。
   • 民办学校享有与公办学校同等的招生权，不得设置跨区域招生障碍。

投资建议

• A股：关注视源股份（教育信息化龙头）、文化长城、开元股份、百洋股份、科斯伍德、汇冠股份、盛通股份等公司，其在2018年P/E分别为35x、26x、28x、30x、28x、30x、24x。
• 三板：关注朗朗教育、世纪明德、华腾教育、星立方、新道科技、培诺教育等公司。
• 美股：关注好未来、新东方、博实乐、海亮教育、瑞思学科英语、达内科技等公司。
• 港股：关注中教控股、枫叶教育、民生教育、宇华教育、新高教集团等公司。

风险提示

• 教育政策变化可能影响民办学校运营。
• 市场竞争加剧可能导致利润空间压缩。
• 教育经费不足可能限制民办学校发展。

修改稿与原稿对比要点

附录：教育行业估值一览

A股教育行业重点公司估值

美股教育行业重点公司估值

港股教育行业重点公司估值

三板教育行业重点公司估值