【NIFD季报】持续加大财政政策逆周期调节力度，促进经济高质量发展——2023Q2中国财政运行_34页_8mb

中国财政运行报告（2023年二季度）总结

1. 财政状况概述

• 一般公共预算收入：2023年二季度全国一般公共预算收入同比大幅增长31.7%，较一季度上升312.3个百分点。分中央和地方看，中央增长40.4%，地方增长25.0%。
• 政府性基金收入：持续下滑，同比增速为-10.2%，受土地出让收入下降影响，降幅较一季度收窄11.6个百分点。

2. 财政支出情况

• 一般公共预算支出：二季度同比增长10.0%，较一季度下降5.8个百分点。中央支出增幅加快（68.0%），地方支出增长0.1%。
• 政府性基金支出：下降幅度扩大，同比增速为-26.2%，其中国有土地使用权出让相关支出同比下滑25.6%。

3. 财政收支逆差变化

• 一般公共预算收支逆差：较去年同期缩小16,118亿元，占GDP比重同比下降。
• 政府性基金收支逆差：同比减少19,716亿元，收支逆差占GDP比重明显下降。

4. 地方政府债务风险

• 总体风险缓解：二季度财政收入增长显著，政策调整缓解了部分地方债务压力，国债与地方债利差趋于平稳。
• 局部风险仍存：经济下行和卖地收入下滑导致部分城市的财政收支差额同比扩大，债务承压较为突出。

5. 当前面临的风险

• 全球去通胀持续：美国等发达国家通胀虽回落，但债务扩张给国际货币体系带来潜在冲击。
• 国内经济内生动力不足：实际GDP环比增长乏力，PPI持续负增长，外需减弱加剧经济下行压力。
• 下半年税收下降预期：随着基数效应消退，税收增长将回落，财政支出压力加大。

6. 政策建议

• 增强逆周期调节力度：加快预算支出进度，适度提升中央债务规模，积极盘活地方财政存量资金。
• 协调财政货币政策：降低存款准备金率与基准利率，强化金融对实体经济的支持。
• 扩大高水平对外开放：推动“一带一路”建设，吸引外资，改善外循环环境。
• 优化地方政府专项债管理：提高专项债使用效率，规范土地出让与融资监管。
• 防范财政风险：完善转移支付制度，保障基层财政稳运行能力。

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