【新世纪评级】大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务研究_2024__26页_1mb

大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务状况总结

一、核心内容概览

大连市作为我国计划单列市、东北地区重要港口城市及国家石油化工、装备制造基地，近年来经济与财政表现总体平稳。2023年地区生产总值达8752.9亿元，同比增长6.0%，经济增速与深圳并列全国计划单列市首位。2024年前三季度地区生产总值实现6643.2亿元，同比增长5.0%，增速高于全国和辽宁省。

从财政角度看，大连市一般公共预算收入增长12.0%，但税收比率偏低，政府性基金收入受房地产下行影响下降，财政自给率总体一般，依赖上级补助。债务规模相对较大，但期限偏长，偿债压力可控。

下辖各区市县经济发展水平差异显著，金州区经济总量最大，财政收入与自给率领先；长海县经济总量较小，但增速高于全国水平。区市县间财政收入与支出不平衡，依赖上级补助。

二、主要观点与关键信息

1. 经济实力分析

• 总体表现：2023年大连市经济增速高于全国和辽宁省，工业增长显著，尤其是高技术制造业增速达30.3%。
• 产业结构：大连市形成了“5+4+3+1”现代产业体系，重点发展制造业、现代服务业、战略性新兴产业和都市型现代农业。
• 区域发展差异：金州区经济总量最大（3000亿元），瓦房店市和甘井子区均超千亿元，长海县经济总量最小（约108.6亿元）。
• 进出口情况：2023年进出口总额下降5.0%，但2024年前三季度降幅收窄至3.5%，金州区进出口额占比超全市50%。

2. 财政实力分析

• 财政收入结构：一般公共预算收入为750.2亿元（2023年），占财政收入的62.2%，税收收入占比较高（492.7亿元），但税收比率在全国计划单列市中垫底。
• 财政自给率：2023年全市一般公共预算自给率为74.0%，政府性基金自给率54.3%，财政平衡主要依赖上级补助。
• 区市县财政差异：金州区一般公共预算收入最高（196.6亿元），自给率96.6%；长海县一般公共预算收入最低（5.2亿元），自给率仅36.5%。中山区、甘井子区等市辖区财政收入质量较高，而庄河市、瓦房店市等县级市质量相对较弱。

3. 债务状况分析

• 政府债务规模：截至2023年末，大连市政府债务余额为2897.6亿元，占全市一般公共预算收入的3.9倍，债务规模居全国计划单列市中等偏下水平。
• 债务期限结构：债务以长期为主，2024-2027年集中偿付压力不大，债务风险总体可控。
• 城投债情况：截至2024年9月末，大连市存续城投债余额为70.8亿元，较上年减少6.4亿元。城投债主要集中于金州区，占比超80%。
• 城投带息债务：2023年末大连市城投带息债务为334.2亿元，较上年减少109.4亿元，其中金州区占比83.0%，庄河市和旅顺口区分别为13.8%和3.2%。金州区城投带息债务为2023年一般公共预算收入的1.4倍，其余区县该比率均低于1倍。

三、各区市县经济与财政情况对比

1. 经济指标

2. 财政指标

四、总结

大连市经济实力较强，但财政自给率较低，财政收入依赖税收和上级补助。工业和高技术制造业是主要经济增长引擎，而服务业和消费市场持续恢复。金州区作为工业和外贸核心区域，经济总量与财政收入均居全市首位，但政府性基金收入和城投债负担相对较高。长海县经济总量较小，但增速较高，财政压力较大。全市债务规模相对较大，但期限偏长，偿债压力可控，城投债主要集中在金州区，其负担相对较高，但整体仍低于政府债务负担。各区市县经济发展和财政状况差异显著，需结合各自资源禀赋和产业定位进行差异化发展。