大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务研究（2025）_23页_1mb

大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务研究总结（2025）

一、大连市经济实力分析

大连市地处东北亚地理中心，是我国东北地区最大的港口，重要的工业、贸易、金融和旅游城市，工业及服务业较发达。2024年，大连市经济稳中向好，地区生产总值达9516.9亿元，同比增长5.2%，增速高于全国和辽宁省，位列全国计划单列市第四位。人均地区生产总值为12.6万元，为全国水平的1.3倍。

1. 产业结构

• 三次产业结构：2024年三次产业结构调整为6.1:35.2:58.7，第二、三产业贡献大。
• 重点行业增长显著：石化工业增加值同比增长11.6%，装备制造业增长6.3%，高技术制造业增长11.0%。
• 工业持续回升：规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国1.8个百分点。
• 服务业稳步提升：现代服务业增势稳定，交通运输、金融、邮电等行业发展良好。

2. 三大需求情况

• 投资增长：固定资产投资同比增长2.0%，其中基础设施投资增长61.3%，技术改造投资增长75.6%。
• 消费市场恢复：社会消费品零售总额增长3.9%，升级类商品消费增长显著。
• 外贸进出口波动：进出口总额同比下降1.3%，出口增长5.8%，进口下降7.2%，对经济有所拖累。

3. 2025年前三季度经济表现

• 地区生产总值7248.2亿元，同比增长6.0%，增速高于全国和全省。
• 三大产业增加值分别为370.3亿元、2575.5亿元和4302.4亿元，同比分别增长4.2%、8.0%和4.9%。
• 规模以上工业增加值同比增长12.8%，重点行业持续增长。

二、大连市财政实力分析

大连市财政实力在全国5个计划单列市中垫后，创税能力较低，政府性基金收入较少，财政收入质量一般。

1. 2024年财政情况

• 财政收入合计：1278.3亿元，同比增长6.0%。
• 一般公共预算收入：774.8亿元，同比增长3.3%，占财政收入比重60.6%，较上年下降1.6个百分点。
• 税收收入：489.3亿元，占一般公共预算收入比重63.1%，较上年下降2.5个百分点，税收比率全国垫底。
• 政府性基金收入：140.8亿元，同比下降2.7%，其中国有土地使用权出让收入111.6亿元，同比下降5.1%。
• 上级补助收入：362.7亿元，占财政收入比重28.4%，对财政形成较好补充。
• 财政支出：1085.1亿元，同比增长7.1%，其中一般公共服务、公共安全、教育等支出占比51.6%。

2. 2025年前三季度财政情况

• 一般公共预算收入：589.0亿元，同比下降2.6%，增速较上年下降5.9个百分点。
• 一般公共预算支出：804.6亿元，同比增长9.1%，增速较上年下降4.8个百分点。
• 一般公共预算自给率：73.2%，较上年下降8.8个百分点，财政平衡依赖上级补助。

三、下辖各区市县经济与财政实力分析

大连市经济呈现主城区主导、县域追赶的格局，各区市县经济发展水平差异明显。

1. 2024年经济表现

• 地区生产总值：金州区最高（2838.1亿元），长海县最低（116.9亿元）。
• 增速：金州区和瓦房店市增速分别为6.0%和6.3%，高于全国水平；长海县增速最低（3.8%）。
• 固定资产投资：金州区最高（458.0亿元），普兰店区增速最高（24.6%），西岗区和沙河口区下降显著。
• 社会消费品零售总额：金州区和甘井子区较高，长海县最低（8.8亿元）。
• 外贸进出口总额：金州区占比最高（50%），瓦房店市接近千亿元，长海县最低（1.3亿元）。

2. 2025年前三季度经济表现

• 金州区、瓦房店市和普兰店区增速高于全国，长海县增速低于全国。
• 固定资产投资：金州区增长1.2%，长海县下降9.5%。

3. 财政表现

• 一般公共预算收入：金州区最高（210.6亿元），长海县最低（5.3亿元）。
• 税收比率：金州区、甘井子区、西岗区等市辖区税收比率较高，长海县最低（10.5%）。
• 自给率：金州区最高（83.4%），长海县最低（39.8%）。
• 政府性基金预算收入：金州区最高（36.2亿元），长海县最低（0.1亿元）。
• 政府性基金自给率：中山区最高（907.5%），其余区市县均低于50%。

四、债务状况分析

大连市政府债务规模较大，但期限偏长，偿付压力集中在2025-2027年。

1. 2024年债务情况

• 政府债务余额：3173.9亿元，同比增长276.2亿元，占一般公共预算收入的4.1倍。
• 债务结构：一般债务占比52.6%，专项债务占比47.4%。
• 债务到期情况：2025-2027年到期债务分别为304.0亿元、147.2亿元和127.9亿元，偿付压力不大。

2. 各区市县债务情况

• 债务集中区域：市本级和金州区、瓦房店市、庄河市等。
• 债务负担：旅顺口区、瓦房店市、市本级和庄河市负担较重，比率在300%-600%之间；中山区和长海县负担较轻。
• 城投债情况：存续城投债余额较小，主要集中在市本级，占全市的70%以上；瓦房店市、旅顺口区、市本级和庄河市偿付压力较大。

五、总结

• 经济格局：主城区主导，县域追赶，金州区、瓦房店市、甘井子区和中山区经济总量领先，长海县经济总量较小。
• 财政状况：创税能力弱，财政收入依赖非税收入和上级补助，自给率偏低。
• 债务风险：政府债务规模较大，但期限偏长，偿付压力可控；城投债主要集中于市本级，部分区市县偿付压力较大。

六、主要观点

1. 大连市经济总体稳中向好，但财政实力较弱，依赖上级补助。
2. 金州区、瓦房店市等主城区经济总量和增速领先，长海县经济总量较小，发展受限。
3. 城投债主要集中在市本级，部分区市县偿付压力较大，需关注债务风险。
4. 大连市财政收入质量一般，税收比率偏低，需加强税源建设。