上海新世纪资信评估-大连市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021）-25页_1mb

报告摘要

大连市及下辖各区县经济财政实力与债务研究总结（2021）

一、大连市经济实力分析

大连市是东北地区的重要港口、工业、贸易和旅游城市，经济总量在东北三省中居首，2020年地区生产总值达7030.4亿元，位列全国5个计划单列市第4位，但增速仅为0.9%，低于全国平均水平。人均GDP为9.44万元，为全国的1.30倍。

1. 工业经济

2020年工业增加值为2327.2亿元，同比增长2.8%，其中规模以上工业增加值增长3.8%。
石化工业增加值增长12.4%，上拉规上工业4.2个百分点，是工业增长的中坚力量。
装备制造业增加值增长2.7%，上拉规上工业1.1个百分点，占比45.1%。
2021年前三季度规模以上工业增加值增长16.1%，营业利润同比增长39.1%，显示工业经济逐步恢复。

2. 服务业发展

2020年第三产业增加值为3756.0亿元，同比下降2.5%，成为拖累经济的主要因素。
现代服务业发展较快，互联网信息技术与传统产业融合加快。
2021年前三季度第三产业增加值增长8.2%，逐步恢复。

3. 固定资产投资与消费

2020年固定资产投资增长0.1%，房地产开发投资增长5.9%。
社会消费品零售总额同比下降11.5%，中山区降幅最大，达25.8%。
2021年前三季度固定资产投资增长5.7%，消费恢复增长8.0%。

4. 对外经济

2020年进出口总额为3854.2亿元，同比下降11.7%，在5个计划单列市中垫底。
2021年前三季度进出口总额增长7.7%，出口增长18.6%，显示外贸逐步复苏。

二、大连市财政实力分析

大连市财政收入持续增强，2020年财政收入为1379.55亿元，同比增长1.77%。一般公共预算收入为702.68亿元，占财政收入的50.94%，但税收比率下降至67.10%，排名垫底。

1. 财政收入构成

一般公共预算收入以税收为主，但税收占比逐年下降。
政府性基金收入为308.93亿元，同比下降12.34%，主要依赖土地出让收入。

2. 财政支出与自给率

2020年一般公共预算支出为1001.98亿元，同比下降1.4%。
一般公共预算自给率为70.13%，较上年上升1.95个百分点。
2021年前三季度一般公共预算收入增长8.8%，自给率提升至83.16%。

三、下辖各区县经济与财政实力分析

1. 经济总量与结构

金州区经济总量最高，2020年地区生产总值达2079.40亿元，居首位。
中山区以服务业为主，经济总量排名第三。
长海县经济总量最小，不足百亿元，主要依赖农渔业。

2. 固定资产投资

2020年固定资产投资规模差异显著，瓦房店市投资最高（534.55亿元），长海县最低（3.40亿元）。
庄河市增速最高（39.0%），甘井子区增速最低（5.1%）。

3. 社会消费品零售总额

2020年除金州区和旅顺口区外，其余区县均出现负增长。
中山区降幅最大，达25.8%；西岗区、瓦房店市、庄河市降幅均超10%。

4. 财政收入与自给率

2020年金州区一般公共预算收入最高（126.97亿元），长海县最低（4.15亿元）。
西岗区和甘井子区税收比率较高，分别为93.55%和91.75%。
2020年仅金州区自给率超过100%，其余区县自给率均低于100%。

5. 政府性基金收入

2020年甘井子区政府性基金收入最高（91.08亿元），长海县最低（0.19亿元）。
沙河口区和中山区政府性基金自给率较高，分别为445.81%和130.56%。
普兰店区政府性基金收入增速最低（-48.26%），政府性基金自给率最低（10.61%）。

四、大连市及下辖区县债务状况分析

1. 政府债务情况

截至2020年末，大连市政府债务余额为2064.37亿元，为当年一般公共预算收入的2.94倍。
债务主要集中在市政基础设施和土地储备，2020年政府债务余额在5个计划单列市中排名第21位。
2021年前三季度政府债务余额为2416.15亿元，低于当年债务限额。

2. 债务结构与偿付压力

政府债务期限偏长，未来几年集中偿付压力较小。
城投债存量余额为96.36亿元，较上年同期减少69.09亿元。
城投债偿付压力较小，存续城投债余额与一般公共预算收入的比率均小于50%。

3. 各区县债务情况

金州区和市级政府债务规模最大，分别占全市城投债余额的55.73%和25.43%。
旅顺口区、瓦房店市、庄河市政府债务负担较重，比率分别为1116.50%、847.47%、405.06%。
中山区、西岗区、沙河口区无政府债务。

五、结论

大连市经济与财政实力持续增强，但受疫情与国际形势影响，经济增速仍低于全国水平。金州区经济总量最大，财政收入与自给率领先，而长海县经济总量最小，财政收入与自给率垫底。政府债务规模较大，但多为建设型债务，期限偏长，偿付压力较小。城投债存量余额下降，偿付压力相对轻。未来，大连市需进一步优化产业结构，加强新兴产业培育，提升财政收入质量，以实现经济高质量发展。

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