2024-12-25-新世纪评级-大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务研究_2024_26页_2mb

大连市及下辖各区市县经济财政实力与债务研究报告（2024）由公共融资部刘明球撰写，旨在分析大连市的经济、财政与债务情况。报告强调大连市作为东北地区重要计划单列市的经济地位，并指出其下辖各区市县发展不平衡。要点及关键发现如下。

经济实力
大连市经济高速增长，2023年地区生产总值达8752.9亿元，同比增长6.0%，高于全国和辽宁省水平。工业尤其是高技术制造业贡献显著，例如规上工业增加值增长12.0%，高技术制造业增长30.3%。2024年前三季度，经济继续保持稳定，但投资、消费和进出口变化较大。工业基础以石化、装备制造为主，服务业和新兴产业如信息技术、金融也发展较快。各区市县中，金州区经济总量最大（GDP超3000亿元），增长强劲；而长海县因过度依赖第一产业，经济发展落后。

财政实力
财政收入受经济增长和税收比率影响，2023年一般公共预算收入750.2亿元，同比增长12.0%，税收比率仅65.7%，在计划单列市中垫底。财政自给率一般（市本级74.0%），依赖上级补助和政府性基金收入，但后者受房地产下行影响下降。2024年前三季度财政收入增长放缓。总体，财政健康风险存在，需上级支持。

债务状况
政府债务规模较大，2023年末债务余额2897.6亿元，以长期债务为主，集中偿付压力轻。城投债余额少（70.8亿元），主要集中在金州区，占全市80%以上。虽然城投债务负担相对轻，但地方政府部分区县（如旅顺口区）债务回收压力加重。

各区市县概况
大连市辖7个区、2个县级市和1个县，经济发展差异显著。金州区工业和外贸领先；瓦房店市和甘井子区GDP超千亿；中山区以服务业为主；长海县落后，经济规模小。财政收入上，金州区最强，但多数区县依赖上级补助。债务方面，金州区负担较重，长海县等欠发达区域压力小。

总体，大连市经济基础强但财政和债务风险需关注，区县发展不平衡需差异化政策支持。研究建议加强税收和债务管理，以可持续方式推动经济增长。