房地产行业：2018年5月中国房地产政策跟踪报告-20180531-中国指数研究院-29页-1mb

报告摘要

2018年5月房地产及相关政策总结

核心内容

2018年5月，中国房地产市场调控持续加强，政策覆盖范围广、力度大，涉及市场调控、金融财税、住房与土地、城建规划、人才政策等多个方面。住建部重申房地产调控不放松，各地政策密集出台，旨在稳定市场、遏制投机行为、扩大有效供给，并推动房地产市场健康发展。

主要观点

房地产市场调控持续加码：
- 一线城市商品住宅成交量有所回升，而二三线代表城市成交量继续回落。
- 住建部约谈多个城市，重申调控政策不放松，强调落实稳房价、控租金目标，强化地方主体责任。
- 各地出台限购、限贷、限售等政策，限制非户籍购房，提高首付比例，规范房地产企业销售行为。
金融财税政策从严监管：
- 金融监管持续从严，多地房贷利率上浮，防止资金违规流入房地产市场。
- 严格财政承受能力红线，暂停超限地区PPP项目入库，强化财政支出责任。
- 地方政府债券期限结构优化，鼓励多类机构参与投资。
- 对房地产开发企业融资行为进行严格限制，防止企业购地加杠杆。
保障房建设持续推进：
- 各地加强保障房建设，提高租赁住房、共有产权住房用地供应比例。
- 推动租赁住房建设，鼓励金融机构提供长期贷款，支持租赁市场发展。
- 多个城市试点集体土地租赁住房，探索多元化供地主体。
人才政策吸引与支持：
- 各地出台吸引人才政策，如“零门槛”落户、购房补贴、生活补贴等。
- 高层次人才在落户、子女教育、住房保障等方面享受更多便利和优惠。
- 人才公寓建设持续推进，支持人才安居和创业。
房地产市场监管加强：
- 严厉打击房地产市场违法违规行为，如捂盘惜售、虚假宣传、炒卖房号等。
- 加强商品房销售价格监管，明确备案价格不得随意调整。
- 推进工程建设项目审批制度改革，优化营商环境。

关键信息

一、市场调控

一线城市成交量回升，但同比仍下降。
二三线城市成交量回落，苏州降幅最大。
住建部强调房地产调控目标不动摇、力度不放松，落实地方主体责任。

二、住房与土地政策

一线城市住房用地比例建议不低于25%，力争3-5年租赁住房用地占比达50%以上。
北京、上海、广州、深圳等16个城市需在6月底前上报租赁住房实施方案。
各地限制非户籍购房，提高首付比例，实行限购、限售政策，如成都、太原、丹东等。

三、金融政策

多地房贷利率上浮，防止资金违规流入房地产市场。
企业购地需使用自有资金，加强购地资金来源审查。
严格规范住房公积金使用，防止用于炒房。

四、房地产市场秩序整治

严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、炒卖房号等行为。
加强商品房销售价格备案管理，规范销售行为。
推进工程建设项目审批制度改革，缩短审批时间。

五、保障房与租赁住房

保障房建设成为重点，各地加大租赁住房用地供应。
试点集体土地租赁住房，鼓励多元主体参与。
推进租赁住房金融支持，如长期贷款、债券发行等。

六、人才政策

多地推出“零门槛”落户政策，吸引高层次人才。
高层次人才享受购房补贴、生活补贴、子女教育等优惠政策。
建设人才公寓，提供住房保障。

七、其他政策

推进城市更新和旧城改造，保障老字号原址回迁。
加强房地产行业监督，清理有违产权保护的政策。
优化土地供应结构，提高土地利用效率，严控非住宅类项目变更为住宅用地。

总结

2018年5月，房地产市场调控政策继续深化，各地通过限购、限售、限贷等手段，遏制投机炒房，稳定房价和租金。同时，保障房和租赁住房建设成为政策重点，以满足刚性住房需求。金融监管持续从严，防止资金违规流入房地产市场，确保市场健康发展。人才政策方面，多地推出吸引人才措施，提升城市竞争力，促进人才集聚和城市发展。房地产市场秩序整治力度加大，规范市场行为，提高透明度和公平性。

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