环保高压下的钢铁专题六_环保税和排污许可证_17页_1mb

环保高压下的钢铁专题六：环保税和排污许可证总结

核心内容

本报告分析了环保税和排污许可证制度对钢铁行业的影响，重点探讨了环保税的政策设计、区域差异、排污许可制度的实施背景及对环保执法的影响，并提出相关投资建议和风险提示。

主要观点

• 环保税制度设计：

  • 2018年1月1日起正式实施，不再征收排污费。
  • 环保税体现“税负平移”原则，与排污费在应税污染物种类、当量值设定上基本一致。
  • 对大气和水污染物设定10倍上限的自由裁量权，地方可根据实际环保压力调整税额。
  • 对除二氧化硫和氮氧化物外的大气污染物、以及除化学需氧量、氨氮和五项主要重金属外的水污染物，基准税额提升1倍。
  • 新增一档减税优惠，鼓励企业主动减排，取消超标排放加倍征费的惩罚措施。

• 区域差异：

  • 华北、华东等环保压力较大的工业重地，如北京、天津、河北、河南、江苏、上海等，环保税税额标准较高。
  • 北京成为唯一按上限征税的省市，大气和水污染物税额分别达到12元/当量和14元/当量。
  • 河北省将大气和水污染物税额分为三档，分别按照国家最低标准的8倍、5倍、4倍执行，体现精准施策和对排污企业的导向性。

• 排污许可制度：

  • 排污许可证是环保执法的重要依据，未持证企业可能被责令停排。
  • 2017年底，京津冀及周边地区“2+26”城市和长三角、珠三角重点区域完成钢铁企业排污许可证核发，其2016年钢材产量占全国的53.87%。
  • 排污许可证制度与环境影响评价、环保税制度相衔接，构建起完整的环保管理体系，推动环保执法法制化和刚性化。

关键信息

环保税与排污费对比

区域环保税标准

排污许可证实施情况

• 2017年12月31日前，“2+26”城市、长三角和珠三角重点区域完成钢铁企业排污许可证核发。
• 2018年底前，全国其他地区完成钢铁企业排污许可证核发。
• 2016年“2+26”城市和长三角、珠三角重点区域钢材产量占全国的53.87%，即61302.10万吨。

环保税对钢企的影响

• 若南钢股份污染物浓度低于排放标准30%~50%，可减少环保税约2827.75万元；若低于50%，可减少约5658.95万元。
• 环保税激励企业进行环保设备投资和运行费用投入，推动主动减排。
• 预计全国钢铁烧结脱硝设备新增市场规模达210.94~272.13亿元，利好工业环保行业，尤其是脱硝设备及其耗材。

投资建议

• 关注行业龙头：优质长材龙头包括方大特钢、韶钢松山、三钢闽光；优质板材龙头包括宝钢股份、新钢股份、马钢股份、南钢股份。
• 投资方向：钢铁行业及工业环保行业，特别是脱硝设备及其相关耗材。
• 行业趋势：环保税和排污许可证制度的实施将加速环保不达标产能退出，提升钢铁行业集中度。

风险提示

1. 宏观经济大幅波动；
2. 环保税及排污许可制度执行力度不及预期；
3. 粗钢产能大幅增加；
4. 原材料价格大幅上涨。