区域信用债梳理系列之六：走进“百河之城”盐城_20页_578kb

盐城市区域信用债梳理总结

核心内容概览

盐城市地处江苏省中部，是长江三角洲中心区27城之一，也是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点。该市代管1个县级市（东台市），下辖5个县和3个区，并设立国家级盐城经济技术开发区和江苏省盐南高新区。2020年，盐城市GDP达5953.38亿元，排名第8位，GDP同比增长3.5%，高于全国平均水平。财政方面，2020年一般公共预算收入为400.10亿元，政府性基金收入为633.7亿元，财务自给率为41.07%。政府债务余额为1370.19亿元，负债率为23.02%，债务率为97.76%，处于江苏省中上游水平。

主要观点

1. 经济与财政

• 盐城市经济总量在江苏省排名靠前，2020年GDP达5953.38亿元，同比增长3.5%。
• 三次产业结构为11.1:40.0:48.9，第三产业比重持续上升。
• 东台市GDP规模最大，达893.35亿元，其次为大丰区和盐都区，均超过600亿元。
• 2020年财政收入增长4.5%，税收收入占75.1%，政府性基金收入略高于支出，显示财政状况相对稳健。

2. 政府债务

• 截至2020年底，盐城市政府债务余额为1370.19亿元，债务率处于江苏省中上游。
• 射阳县债务余额最高，达163.46亿元，东台市、建湖县、阜宁县的债务余额均在100亿元之上。
• 各区县负债率范围在14.10%至27.60%之间，部分区域债务负担较重。

3. 城投债特征

• 盐城市共有51家城投公司，存量债券余额达1635.19亿元，其中1年内及1-3年到期的债券占比71.69%，集中到期压力较小。
• 主体评级以AA+和AA为主，占比分别为52.20%和41.99%，债券等级较高。

4. 招商引资与重点产业

• 盐城市围绕四大主导产业（钢铁、汽车、新能源、电子信息）推进产业布局，吸引外资项目，推动重大项目落地。
• 2020年“深耕长三角·逐梦新盐城”投资环境说明会累计签约项目202个，总投资872.7亿元。
• 各区县均有其特色产业，如东台市以新材料、电子信息、装备制造为主导，射阳县以新能源及装备制造、新材料及膜科技为主导。

5. 金融资源

• 盐城市金融机构数量逐年增加，截至2020年末，拥有42家银行、64家保险公司、41家证券公司等。
• 间接融资方面，存款余额达8427亿元，贷款余额达6969亿元，增长显著。
• 直接融资规模不断扩大，2020年全市上市公司数量达9家，累计融资142.3亿元，新三板企业29家。

6. 人口与生活水平

• 2020年盐城市户籍人口814.49万人，城镇人口506.38万人，乡村人口308.11万人。
• 城市居民人均可支配收入40403元，农村居民人均可支配收入23670元，居民生活水平不断提高。

7. 房地产与土地

• 2020年盐城市二手房平均价格为11154元/平方米，高于全国平均水平。
• 住宅用地和工业用地在2018-2020年期间分别达到1422.77万平方米和3859.51万平方米，土地出让金合计为747.22亿元。
• 亭湖区住宅用地面积最大，响水县工业用地面积最大，各区域土地市场活跃度不同。

8. 风险提示

• 外部环境变动可能影响盐城市再融资能力，需关注政策收紧带来的风险。
• 部分区域债务负担较重，需关注相关城投企业的融资与经营状况。

关键信息

• 经济表现：盐城市经济总量稳居江苏省前列，GDP同比增长3.5%，第三产业比重上升。
• 财政状况：财政收入增长稳定，税收收入占比高，政府性基金收入略高于支出。
• 债务情况：政府债务余额为1370.19亿元，债务率较高，部分区县债务负担重。
• 城投债结构：城投公司数量多，债券等级较高，集中到期压力较小。
• 重点产业：四大主导产业支撑经济发展，各区县有明确的产业定位与发展方向。
• 金融发展：金融机构数量增长，直接与间接融资规模扩大，融资环境良好。
• 人口与消费：人口分布较均匀，居民可支配收入增长，消费支出略有下降。
• 房地产市场：房价高于全国平均水平，住宅与工业用地交易活跃。
• 风险提示：政策变动可能影响融资环境，部分区域需关注债务压力。

结论

盐城市作为长三角一体化和沿海发展战略的重要节点城市，经济与产业基础良好，金融资源丰富，具有较强的吸引力。然而，部分区县债务负担较重，需关注其城投企业的融资与经营情况。同时，政策环境的变动可能对盐城市整体融资环境产生影响，需持续跟踪与评估。