20180722-东兴证券-环保及公用事业行业周报_生态环境部发布_固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）__10页_812kb

固体废物污染环境防治法修订草案及环保行业周报总结

核心内容

生态环境部发布《固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》，旨在加强固体废物污染防治，保障人体健康和生态安全，推动经济社会可持续发展。修订草案共六章102条，其中修改50条、新增14条、删除4条，重点涵盖固体废物、工业固废、生活垃圾和危险废物的污染防治内容。

主要观点

1. 固体废物污染防治重点

• 无害化底线要求：强调减少填埋处置量，推动源头减量和资源化利用。
• 责任明确：禁止产生者无合同或虚假合同委托他人运输、利用、处置固体废物，防范非法转移行为。
• 垃圾分类制度：要求地方政府建立分类处理体系，提升分类投放、收集、运输和处理能力，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化。

2. 危险废物管理强化

• 分级管理制度：建立危险废物分级管理体系，完善处置规划、转移运输、经营许可等法律规定。
• 规范处置流程：危险废物需设置识别标志，分类收集、贮存、运输和处置，严禁混合处理未经安全性处置的危险废物。

3. 环境监测制度改革

• 数据质量保障：江西省发布实施方案，目标到2020年建立数据质量保障责任体系，严惩弄虚作假行为。
• 技术应用：推广高新技术如互联网、大数据、卫星遥感等，提升监测能力。
• 监管加强：强化对环境监测机构和排污单位的监管，落实主体责任，实施“黑名单”制度。

关键信息

• 行业前景：环保板块估值处于五年低位，具备投资价值。随着环保督查力度加大和工程确认加速，行业有望迎来业绩增长。
• 投资建议：
  • 短期关注：环卫、监测、危废等政策驱动力强、高景气的细分领域龙头。
  • 长期关注：PPP+海绵城市推动下的水流域治理和黑臭水体治理相关企业。
• 重点推荐公司：龙净环保、伟明环保、龙马环卫、国祯环保、瀚蓝环境。

市场回顾

• 环保指数表现：上周环保指数上涨0.57%，跑赢沪深300指数0.56个百分点，排名60名。
• 个股表现：
  • 涨幅前列：三维丝、华能国际、上海电力、苏交科、浙能电力。
  • 跌幅前列：*ST凯迪、鸿达兴业、大通燃气、迪森股份、蒙草生态。
• 推荐组合：上周推荐组合上涨1.85%，跑赢大盘1.84个百分点，跑赢环保指数1.28个百分点。

行业新闻

• 蓝天保卫战督查：发现涉气环境问题67个，重点整治“散乱污”企业及燃煤锅炉。
• 重庆市水泥行业错峰生产：33家水泥企业实行错峰生产，预计减少水泥产量1500万吨。
• 山西省建筑垃圾管理：提出2020年前建筑垃圾资源化利用率不低于30%，推广再生产品使用。

公司公告

• 业绩与经营情况：桂冠电力、华能国际、上海电力、国电电力、广州发展等公司上半年业绩增长显著。
• 项目中标与签约：龙净环保、云投生态、粤水电、同济科技、中国天楹、海峡环保、京蓝科技、博天环境、启迪桑德、龙马环卫等公司中标多个环保项目，合同金额合计超百亿元。
• 对外投资与股权变动：巴安水务投资建设固体废弃物处置中心，浙能电力设立绿色能源基金；*ST凯迪、鸿达兴业涉及股权冻结与激励计划。

风险提示

• 政策执行风险：政策力度可能不达预期。
• 市场系统性风险：环保行业受宏观经济和政策环境影响较大。

总结

本次修订草案对固废和危废管理提出更高要求，有助于提升行业规范性与治理效率，利好相关细分领域企业。环保行业估值处于低位，具备长期投资价值，建议关注政策驱动明显、业绩确定性强的龙头企业。未来行业将受益于环保督查的持续加码、PPP项目推进及新技术应用，市场前景广阔。