2018年全国大_中城市固体废物污染环境防治年报_52页_2mb

2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容概述

2018年《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》全面总结了2017年全国大、中城市在固体废物管理方面的数据及工作进展，涵盖一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物、城市生活垃圾等主要类别，以及危险废物管理、废弃电器电子产品管理、废物进口管理、大宗工业固体废物资源利用、侵权假冒商品环境无害化销毁等方面。报告强调了固体废物污染防治在生态文明建设和环境保护中的重要性，并展示了各地在政策法规、监管平台建设、执法检查和资源化利用等方面的实践与成效。

主要观点与关键信息

一、固体废物信息发布情况

• 信息发布制度：依据《固废法》第十二条，大、中城市需定期发布固体废物种类、产生量、处置状况等信息。
• 信息发布城市：2018年，全国202个大、中城市发布了2017年的固体废物信息，其中47个重点城市和57个模范城市为强制发布，98个城市为自愿发布。
• 数据统计：
  • 一般工业固体废物：产生量13.1亿吨，综合利用量7.7亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量7.3亿吨。
  • 工业危险废物：产生量4010.1万吨，综合利用量2078.9万吨，处置量1740.9万吨，贮存量457.3万吨。
  • 医疗废物：产生量78.1万吨，处置量77.9万吨。
  • 城市生活垃圾：产生量20194.4万吨，处置量20084.3万吨，处置率99.5%。

二、固体废物污染防治工作进展

1. 固体废物污染环境防治法执法检查

• 执法检查启动：2017年5月，全国人大常委会启动《固废法》执法检查，覆盖10个省（区、市）。
• 检查成果：2017年11月发布执法检查报告，指出当前面临九大突出问题，并提出九项意见建议。

2. 危险废物管理

• 经营许可：
  • 截至2017年底，全国共颁发2722份危险废物经营许可证。
  • 江苏省颁发许可证最多（336份）。
  • 危险废物经营许可证数量较2006年增长209%。
• 实际收集与处置：
  • 2017年实际收集和利用处置量为2252万吨，较2006年增长657%。
  • 处置方式包括填埋、焚烧、水泥窑协同等方式。
• 规范化管理：
  • 2017年，30个省（区、市）开展危险废物规范化管理督查考核，29个省报送考核评级情况。
• 出口核准：
  • 2017年共受理19份危险废物及电子废物出口申请，2份未获核准，其余获得核准。
  • 出口废物主要为含价金属废物，出口至新加坡、韩国、日本等国家。
• 全过程管理：
  • 生态环境部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，从管理体系、监管责任、风险防控等方面提出要求。
  • 联合多部门发布《关于进一步规范医疗废物管理工作的通知》等文件，强化监管责任。

3. 废弃电器电子产品管理

• 处理企业：全国有109家处理企业纳入基金补贴名单，年处理能力达1.61亿台（套）。
• 拆解处理量：2017年拆解处理量7994.7万台（套），同比增长0.8%。
• 主要处理品种：电视机占比最高（52.6%），电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机等占比依次下降或上升。
• 基金补贴审核：27个省级环保部门聘请第三方机构参与审核，占93.1%。

4. 可用作原料的废物进口

• 进口量下降：2017年进口限制类固体废物4227.7万吨，同比下降9.2%。
• 进口企业：1365家，较2016年减少22.7%。
• 主要进口地区：广东、浙江、江苏、山东、天津五省市占全国79.3%。
• 进口废物种类：废纸（65.8%）、废塑料（14.9%）、废五金（12.5%）等为主要类别。
• 管理制度改革：
  • 2017年4月，中央审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。
  • 严格审批，对违法企业不予受理，并撤销其许可证。

5. 大宗工业固体废物资源利用

• 尾矿：产生量8.9亿吨，综合利用量2.4亿吨，综合利用率为27.0%。
• 粉煤灰：产生量4.9亿吨，综合利用量3.8亿吨，综合利用率76.8%。
• 煤矸石：产生量3.3亿吨，综合利用量1.8亿吨，综合利用率53.1%。
• 冶炼废渣：产生量3.5亿吨，综合利用量3.1亿吨，综合利用率89.1%。
• 炉渣：产生量2.9亿吨，综合利用量2.2亿吨，综合利用率74.8%。
• 脱硫石膏：产生量1.0亿吨，综合利用量7948.6万吨，综合利用率75.7%。

三、污染防治能力建设

1. 政策法规

• 法律与法规：包括《固废法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》等，形成完整的法律体系。
• 政策文件：2017年国务院及各部门发布多项政策文件，如《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《危险废物规范化管理督查考核工作方案》等。

2. 人员培训

• 培训内容：涵盖进口废物、危险废物、电子废物等管理领域。
• 培训人次：共培训近2000人次。

四、地方工作实践

1. 江苏省

• 推进危险废物管理改革试点，包括工业园区集中收集、点对点利用、实验室废物收集、废矿物油收集体系等。

2. 福建省

• 推广全省固体废物监管平台，实现“产废—收集—转移—处置”全流程监管，具备实时监控、数据共享、预测预警等功能。

总结

本年报全面展示了2017年全国大、中城市固体废物管理的现状与进展，突出了政策法规完善、危险废物规范化管理、废弃电器电子产品处理、废物进口管理、大宗工业固体废物资源化利用以及地方创新实践等方面的成果。同时，报告也指出当前固体废物污染防治面临的主要问题，如监管能力不足、历史堆存废物处理困难等，并提出相应的改进措施和建议，为推动固体废物污染防治工作提供了重要依据。