生态环境部-2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报-2019.12-44页_27mb

2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容

2019年发布的《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》全面总结了2018年我国大中城市在固体废物污染环境防治方面的信息公布、重点工作进展、能力建设及地方实践情况。报告强调了固体废物管理在生态环境保护中的重要性，并提出了“减量化、资源化、无害化”的总体目标，以推动生态文明建设。

主要观点

• 固体废物管理是生态环境保护的重要组成部分，涉及多个利益方，需政府、企业、公众协同治理。
• 固体废物信息的定期发布是提高公众参与和促进环境信息公开的重要举措。
• 固体废物进口管理制度改革、《固废法》修订和“无废城市”试点建设是重点改革任务。
• 危险废物和医疗废物的规范化管理、无害化处置是当前工作的重点。
• 废弃电器电子产品处理和资源化利用逐步完善，基金补贴机制有效支持行业发展。
• 生活垃圾无害化处理率高，焚烧发电项目逐步规范。
• 大宗工业固体废物资源化利用成效显著，部分城市和行业在利用技术方面取得进展。

关键信息

一、固体废物信息发布情况

• 2019年，全国200个大中城市发布了2018年固体废物污染环境防治信息。
• 信息发布城市包括47个重点城市、55个模范城市以及98个自愿发布城市。
• 信息发布内容涵盖一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物和城市生活垃圾等。

1. 一般工业固体废物

• 2018年产生量为15.5亿吨，综合利用量为8.6亿吨，处置量为3.9亿吨，贮存量为8.1亿吨。
• 综合利用占比为41.7%，处置和贮存分别占18.9%和39.3%。
• 产生量前三位的省份为内蒙古、辽宁、山东。

2. 工业危险废物

• 2018年产生量为4643.0万吨，综合利用量为2367.3万吨，处置量为2482.5万吨，贮存量为562.4万吨。
• 综合利用占比为43.7%，处置占比为45.9%，贮存占比为10.4%。
• 产生量前三位的省份为江苏、内蒙古、山东。

3. 医疗废物

• 2018年产生量为81.7万吨，处置量为81.6万吨，处置率达99.4%。
• 产生量最大的城市为上海（5.5万吨），其次是北京、杭州、广州、重庆。
• 产生量前10位城市总量为26.8万吨，占全部城市总量的32.9%。

4. 城市生活垃圾

• 2018年产生量为21147.3万吨，处置量为21028.9万吨，处置率达99.4%。
• 产生量最大的城市为上海（984.3万吨），其次是北京、广州、重庆、成都。
• 前10位城市总量为6256.0万吨，占全部城市总量的29.6%。

二、重点工作进展

1. 禁止“洋垃圾”入境

• 2018年，生态环境部会同海关总署等单位推进固体废物进口管理制度改革。
• 调整《进口废物管理目录》，限制和禁止部分固体废物进口。
• 严格进口许可证审批，减少进口口岸至18个，规范鉴别程序。

2. 《固废法》修订

• 2018年，《固废法》修订列入全国人大常委会立法计划。
• 生态环境部组织多部门和专家研究修订重点条款，推动科学立法、民主立法。

3. “无废城市”建设试点

• 全国共选择10个左右城市开展“无废城市”试点，包括深圳、包头、铜陵等。
• 目标是实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全。

4. 专项整治行动

• 开展固体废物大排查，共排查问题点位约6000个，整改率83.5%。
• “清废行动2018”共发现问题点位1308个，整改率99.7%。

三、危险废物管理

• 2018年全国共颁发危险废物经营许可证3220份，其中医疗废物处置设施407份。
• 危险废物实际收集和利用处置量为2697万吨，增长807%。
• 处置方式包括填埋、焚烧、水泥窑协同处置及其他方式。

四、废弃电器电子产品管理

• 2018年处理企业共拆解处理废弃电器电子产品8100.5万台(套)，同比增长1.3%。
• 主要拆解产物包括彩色电视机CRT屏玻璃、塑料、铁及其合金等。
• 处理企业分布广泛，覆盖29个省(区、市)，年处理能力约1.5亿台。

五、生活垃圾无害化处理

• 生态环境部发布《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》，规范行业发展。
• 生活垃圾焚烧发电项目逐步实现环保监管和运行指标标准化。

六、大宗工业固体废物资源化利用

• 尾矿：产生量8.8亿吨，综合利用量2.4亿吨，综合利用率为27.1%。
• 粉煤灰：产生量5.3亿吨，综合利用量4.0亿吨，综合利用率为74.9%。
• 煤矸石：产生量3.5亿吨，综合利用量1.9亿吨，综合利用率为53.7%。
• 冶炼废渣：产生量3.7亿吨，综合利用量3.3亿吨，综合利用率为88.7%。
• 炉渣：产生量3.1亿吨，综合利用量2.2亿吨，综合利用率为71.0%。
• 脱硫石膏：产生量1.2亿吨，综合利用量9223.3万吨，综合利用率为73.6%。

七、侵权假冒商品环境无害化销毁

• 2018年销毁侵权假冒商品约3500吨，包括药品、烟酒、食品等。
• 生态环境部组织重点商品打假行动，打击违法生产、销售行为。

四、能力建设

1. 政策法规

• 2018年发布多项政策文件和标准规范，涵盖危险废物、医疗废物、生活垃圾、废弃电器电子产品等。
• 国家标准和行业标准数量超过60项，强化了污染防治的法律和技术基础。

2. 人员培训

• 生态环境部举办3期培训，覆盖危险废物、电子废物等管理领域。
• 培训近400余人次，提升管理人员和技术人员的业务能力。

五、地方工作实践

1. 浙江省

• 采取“重改、重打、重罚、重奖”措施，强化生态环境执法。
• 推动“清废净土”行动，打击固体废物违法犯罪行为。

2. 湖南省

• 通过地方立法强化固体废物管理，明确地方政府和基层单位责任。
• 推动生活垃圾分类制度，加强危险废物收集和处置监管。

3. 包头市

• 利用大数据和物联网技术实现工业固体废物全过程监管。
• 推进大宗工业固体废物交易平台建设，促进资源化利用。

附表信息

• 附表一：2019年信息发布城市数量及分布，总计200个城市。
• 附表二：2018年主要政策文件，包括国务院和生态环境部文件及其他部门规范性文件。
• 附表三：2018年主要标准规范，涵盖国家、行业、地方等多个层面。

总结

本年报全面反映了2018年全国大中城市在固体废物污染防治方面的进展与成效，突出了政策法规、专项整治、危险废物管理、资源化利用及地方实践等多个方面。通过信息透明化、制度完善和技术创新，我国在固体废物污染治理方面取得了显著成果，为实现“无废城市”目标奠定了坚实基础。