生态环境部-2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报-2020.12-43页_38mb

2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容概述

《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》系统总结了2019年全国大、中城市固体废物污染防治工作情况，包括固体废物的产生、处置及管理现状，重点介绍了国家层面的改革任务、专项整治行动以及地方实践案例。报告还附有相关数据统计和政策文件目录，为后续工作提供了重要参考。

主要观点

• 政策推进与法规完善：国家持续推动固体废物管理相关法律法规的修订与实施，如《固废法》修订、建立“无废城市”试点、推进危险废物“三个能力”建设等，旨在提升环境治理水平，防范环境风险。
• 重点改革任务：包括禁止洋垃圾入境、开展“清废行动2019”、推进“三磷”专项排查整治、加强危险废物和医疗废物管理等，体现了国家对固体废物污染治理的高度重视。
• 专项整治成效显著：通过专项整治行动，有效遏制了非法转移、倾倒、处置固体废物的行为，提升了危险废物和医疗废物的规范化管理水平。
• 资源化利用成为主流：固体废物的资源化利用在各类型中占据主导地位，尤其是工业危险废物和城市生活垃圾的处理率接近100%，体现了环保与资源节约的结合。
• 地方实践创新多样：地方在危险废物跨区域管理、禁塑工作、小微企业危险废物收运等方面进行了积极探索，形成了具有代表性的治理模式。

关键信息

一、固体废物信息发布情况

• 信息发布城市：2020年全国共196个大、中城市发布固体废物污染环境防治信息，其中47个重点城市和53个模范城市按规发布，其余为自愿发布。
• 数据统计：
  • 一般工业固体废物产生量13.8亿吨，综合利用量8.5亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量3.6亿吨。
  • 工业危险废物产生量4498.9万吨，综合利用量2491.8万吨，处置量2027.8万吨，贮存量756.1万吨。
  • 医疗废物产生量84.3万吨，全部得到妥善处置。
  • 城市生活垃圾产生量23560.2万吨，处理量23487.2万吨，处理率99.7%。

二、重点工作进展

1. 重要改革任务

• 禁止洋垃圾入境：2019年全国固体废物进口量1348.0万吨，同比下降约40.4%。
• 《固废法》修订：2020年4月29日新修订的《固废法》正式实施，强化了对固体废物的监管。
• “无废城市”试点：11个试点城市及5个地区完成实施方案并通过国家评审，推动了区域环保治理。

2. 专项整治行动

• “清废行动2019”：排查长江经济带11省（市）126个城市，确认1254个问题并完成整改1163个。
• 危险废物专项治理：排查400余个化工园区和2万多家重点行业单位，消除环境风险隐患。
• 打击非法进口废金属：完成352家企业的现场检查，发现35家存在79个环境违法问题，违法率为10%。
• “三磷”专项排查整治：7省市共排查701家“三磷”企业，172家完成整治。
• 垃圾焚烧发电行业整治：全国405家垃圾焚烧厂实现“装、树、联”，确保达标排放。
• 尾矿库环境信息排查：全面掌握尾矿库数量、分布和污染防治措施，为污染防治提供数据支持。

3. 危险废物管理

• 危险废物许可证管理：2019年全国共颁发4195份危险废物许可证，较2006年增长376%。
• 危险废物处置能力：核准收集和利用处置能力达12896万吨/年，实际处置量3558万吨。
• 医疗废物管理：全国医疗废物持证单位实际处置量118万吨。

4. 废弃电器电子产品管理

• 处理企业分布：全国109家处理企业，年处理能力约1.6亿台。
• 拆解处理量：2019年共拆解处理8417.1万台（套），同比增长3.9%。
• 基金补贴审核：2019年确认规范拆解处理数量为6887.1万台（套）。

5. 大宗工业固体废物资源化利用

• 尾矿：产生量10.3亿吨，综合利用量2.8亿吨，综合利用率为27.0%。
• 粉煤灰：产生量5.4亿吨，综合利用量4.1亿吨，综合利用率为74.7%。
• 煤矸石：产生量4.8亿吨，综合利用量2.9亿吨，综合利用率为58.9%。
• 冶炼废渣：产生量4.1亿吨，综合利用量3.6亿吨，综合利用率为88.6%。
• 炉渣：产生量3.2亿吨，综合利用量2.3亿吨，综合利用率为72.7%。
• 脱硫石膏：产生量1.3亿吨，综合利用量9617.4万吨，综合利用率为71.3%。

三、地方工作实践

• 川渝危险废物跨省市转移“白名单”制度：建立信息互通、快速审批等机制，提升危险废物处置效率和监管水平。
• 海南禁塑工作：全面禁止一次性不可降解塑料制品，推动全生物降解替代产品供给和市场闭环管理。
• 浙江绍兴小微企业危险废物“直营”模式：通过政府与企业合作，实现危险废物收运、处置一体化，减少环境风险。

附录概览

• 附表一：2020年发布信息的城市数量及分布。
• 附表二：2019年我国发布的固体废物污染防治主要政策文件。
• 附表三：2019年我国发布的固体废物污染防治主要标准规范。

结论

2019年全国大、中城市在固体废物污染防治方面取得了显著成效，特别是在政策完善、专项整治和地方创新治理模式等方面。通过强化监管、推进资源化利用和提升处理能力，国家在固体废物污染治理方面实现了从认识到实践的全面转变，为生态环境保护和生态文明建设奠定了坚实基础。