2018年全国大中城市固体废物污染环境防治年报_54页_2mb

2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容

《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》系统介绍了2017年我国大中城市固体废物污染环境防治工作的开展情况，涵盖信息发布、污染防治进展、能力建设和地方实践等多个方面，旨在推动固体废物“减量化、资源化、无害化”管理，促进生态文明建设和环境保护。

主要观点

1. 固体废物管理重要性
   固体废物管理是生态环境保护的重要组成部分，与大气、水、土壤污染防治密切相关。政府、企业、公众需协同共治，以改善环境质量、保障公众健康和推进环保工作。

2. 信息发布情况

   • 2018年，全国202个大中城市发布2017年固体废物污染环境防治信息，其中47个重点城市和57个模范城市强制发布，其余为自愿发布。
   • 信息发布城市数量逐年减少，2014-2018年从263个降至202个。

3. 固体废物产生与处理情况

   • 一般工业固体废物：2017年产生量13.1亿吨，综合利用量7.7亿吨，占比42.5%，处置和贮存分别占17.1%和40.3%。
   • 工业危险废物：2017年产生量4010.1万吨，综合利用量2078.9万吨，占比48.6%，处置量1740.9万吨，占40.7%。
   • 医疗废物：2017年产生量78.1万吨，处置量77.9万吨，处置率99.5%。
   • 城市生活垃圾：2017年产生量20194.4万吨，处置量20084.3万吨，处置率达99.5%。

4. 危险废物管理

   • 截至2017年底，全国共颁发危险废物经营许可证2722份，其中江苏省最多（336份）。
   • 危险废物经营单位实际收集和利用处置量达2252万吨，较2006年增长657%。
   • 危险废物出口核准严格，共受理19份申请，2份未获核准。
   • 2017年，生态环境部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，推动危险废物全过程管理，强化监管责任。

5. 废弃电器电子产品管理

   • 全国共有109家处理企业，年处理能力达1.61亿台（套）。
   • 2017年拆解处理量7994.7万台（套），同比增长0.8%。
   • 主要处理产物为彩色电视机CRT屏玻璃（23.8%）、CRT锥玻璃（12.7%）、塑料（20.9%）等。
   • 基金补贴审核由27个省级环保部门委托第三方机构完成，占93.1%。

6. 固体废物进口管理改革

   • 2017年进口限制类固体废物4227.7万吨，同比下降9.2%。
   • 严格审批制度，削减审批存量，对违法企业不予受理。
   • 修订进口目录，将部分废物纳入禁止进口目录，提高准入门槛。
   • 印发《进口废纸环境保护管理规定》等文件，规范进口管理。

7. 能力建设

   • 2017年出台多项政策法规，如《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《危险废物转移联单管理办法》等。
   • 开展人员培训，共培训各级环保部门和企业相关人员近2000人次，提升管理能力。

8. 地方实践

   • 江苏省：推进危险废物管理改革试点，探索生产者延伸责任制，建设危险废物集中收集体系。
   • 福建省：推广应用全省固体废物监管平台，实现危险废物“产废-收集-转移-处置”全过程监管，形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的监管链条。

关键信息

• 信息发布城市：202个大中城市发布信息，其中重点城市47个，模范城市57个，自愿发布城市98个。
• 危险废物经营许可：2017年全国共颁发2722份危险废物经营许可证，其中医疗废物专用许可证368份。
• 危险废物处理方式：2017年危险废物实际收集和利用处置量2252万吨，其中填埋143万吨、焚烧137万吨、水泥窑协同71万吨。
• 医疗废物处理：2017年全国医疗废物经营单位实际处置量91万吨，处置率99.5%。
• 固体废物进口：2017年进口限制类固体废物4227.7万吨，主要为废纸（65.8%）、废塑料（14.9%）等。
• 危险废物规范化管理：全国30个省（区、市）开展督查考核，29个省（区、市）报送自行考核评级情况。
• 政策法规与标准规范：附表二列明了我国现行的固体废物污染防治主要政策法规和标准规范，包括《固废法》《循环经济促进法》《危险废物经营许可证管理办法》等。
• 地方实践成果：江苏省和福建省在危险废物管理、监管平台建设等方面取得显著成效，为全国提供了可借鉴的经验。

结构总结

• 第一部分：全国大中城市固体废物信息发布情况
  • 一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物、城市生活垃圾的产生与处理数据
• 第二部分：全国固体废物污染防治工作进展
  • 固废法执法检查、危险废物管理、废弃电器电子产品管理、废物进口管理、环境违法行为打击
• 第三部分：全国固体废物污染防治能力建设
  • 政策法规、人员培训
• 第四部分：地方工作实践
  • 江苏省危险废物管理改革试点、福建省固体废物监管平台建设

数据亮点

• 危险废物经营许可证数量增长显著，从2006年的129份增至2017年的2722份，增长209%。
• 危险废物实际收集和利用处置量从2006年的34万吨增至2017年的2252万吨，增长657%。
• 医疗废物处置率高达99.5%，基本实现无害化处理。
• 城市生活垃圾处置率99.5%，显示城市垃圾管理成效显著。
• 废弃电器电子产品处理企业年处理能力达1.61亿台（套），覆盖全国29个省（区、市）。

总结

该年报全面展示了2017年我国大中城市固体废物污染防治工作的进展与成效，强调了“减量化、资源化、无害化”的重要性，反映了政策法规的完善、管理能力的提升以及地方实践的创新。通过强化监管、推动资源化利用、严格进口审批和打击违法行为，我国在固体废物污染防治方面取得了阶段性成果，为建设生态文明和改善环境质量奠定了坚实基础。