生态环境部-2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报-2018.12-54页_2mb

2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容概览

《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》总结了2017年我国大中城市固体废物污染防治工作的进展，涵盖了信息发布、执法检查、危险废物管理、废弃电器电子产品管理、固体废物进口管理、大宗工业固体废物资源利用以及地方实践等方面。报告强调了固体废物管理在生态环境保护中的重要性，并提出推进“减量化、资源化、无害化”的目标。

主要观点与关键信息

一、固体废物信息发布情况

• 信息发布范围：全国共有202个大、中城市发布了2017年固体废物污染环境防治信息，其中47个重点城市和57个模范城市按要求发布，其余为自愿发布。
• 数据统计：
  • 一般工业固体废物产生量13.1亿吨，综合利用量7.7亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量7.3亿吨，倾倒丢弃量9.0万吨。
  • 工业危险废物产生量4010.1万吨，综合利用量2078.9万吨，处置量1740.9万吨，贮存量457.3万吨。
  • 医疗废物产生量78.1万吨，处置量77.9万吨。
  • 城市生活垃圾产生量20194.4万吨，处置率99.5%。

二、固体废物污染防治工作进展

1. 固体废物污染环境防治法执法检查

• 全国人大常委会启动了“固废法”执法检查工作，覆盖10个省市，发现并提出九大突出问题及九项意见建议。

2. 危险废物管理

• 经营许可：截至2017年底，全国共颁发危险废物经营许可证2722份，其中江苏省最多（336份）。
• 实际收集与利用：2017年危险废物实际收集和利用处置量为2252万吨，较2006年增长657%。
• 规范化管理：30个省（区、市）开展危险废物规范化管理督查考核，生态环境部对山东、广东进行抽查。
• 出口核准：2017年共核准17份危险废物出口申请，出口总量44929.3吨，主要出口至新加坡、韩国、日本等国家。
• 全过程管理：生态环境部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，强化全过程管理。

3. 废弃电器电子产品管理

• 处理企业：全国共有109家处理企业，年处理能力达1.61亿台（套），其中60家为上市公司或集团管理。
• 拆解处理量：共拆解处理废弃电器电子产品7994.7万台（套），其中电视机占比最高（52.6%）。
• 基金补贴：27个省级环保部门聘请第三方机构参与审核，确认全国废电器规范拆解处理数量为7197.7万台。

4. 固体废物进口管理

• 进口量下降：2017年限制进口类固体废物进口量4227.7万吨，同比下降9.2%。
• 进口审批：严格审批制度，对存在违法行为的企业不予受理，撤销非法企业许可证。
• 进口改革：中央全面深化改革领导小组审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，国务院办公厅印发。
• 国际义务：与欧盟成员国建立信息交换机制，累计交换情报859次，阻止非法转移57批次。

三、大宗工业固体废物资源利用

• 尾矿：产生量8.9亿吨，综合利用量2.4亿吨，综合利用率为27.0%。
• 粉煤灰：产生量4.9亿吨，综合利用量3.8亿吨，综合利用率为76.8%。
• 煤矸石：产生量3.3亿吨，综合利用量1.8亿吨，综合利用率为53.1%。
• 冶炼废渣：产生量3.5亿吨，综合利用量3.1亿吨，综合利用率为89.1%。
• 炉渣：产生量2.9亿吨，综合利用量2.2亿吨，综合利用率为74.8%。
• 脱硫石膏：产生量1.0亿吨，综合利用量7948.6万吨，综合利用率为75.7%。

四、侵权假冒商品销毁

• 截至2017年底，全国共销毁侵权假冒商品约2552吨，涉及药品、烟酒、食品、日用品、农资及农产品、出版物、家电、消防产品等。

五、固体废物污染防治能力建设

• 政策法规：2017年国务院及相关部门出台多项政策法规，如《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《关于进一步规范医疗废物管理工作的通知》等。
• 人员培训：举办7期培训，培训近2000人次。

六、地方工作实践

• 江苏省：推进危险废物管理改革试点，包括工业园区集中收集、点对点综合利用、实验室废物收集处置、废矿物油收集体系建设等。
• 福建省：推广应用全省固体废物监管平台，实现危险废物“产废—收集—转移—处置（利用）”全流程监管，形成电子转移联单制度和数据链条。

附表简要说明

• 附表一：2018年大中城市固体废物信息发布情况，涵盖202个城市，其中部分城市数量较上年有所变化。
• 附表二：列出了我国固体废物污染防治的主要政策法规和标准规范，包括法律、行政法规、部门规章、规范性文件等。
• 附表三：提供了固体废物污染防治的主要标准规范，如污染物排放标准、环境监测方法标准等。

总结

2017年，我国大中城市在固体废物污染防治方面取得了一定进展，特别是在危险废物管理、危险废物规范化督查、废弃电器电子产品处理和固体废物进口管理等方面。通过加强政策法规建设、完善监管体系、推进资源化利用，固体废物污染防治工作逐步实现“减量化、资源化、无害化”的目标。同时，地方在危险废物管理改革和固体废物监管平台建设方面也取得了积极成效。