2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报_43页_38mb

2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报总结

核心内容概述

《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》总结了2019年全国大、中城市固体废物污染防治的总体情况，包括固体废物的产生、处置、利用及贮存等数据，同时介绍了国家在固体废物管理方面的重要改革任务、专项整治行动及地方实践成果。

主要观点与关键信息

一、固体废物信息发布情况

• 全国共有196个大、中城市发布了2019年固体废物污染环境防治信息，其中47个重点城市和53个模范城市按规定发布，其余为自愿发布。
• 一般工业固体废物：2019年产生量为13.8亿吨，综合利用量占总量的55.9%，处置和贮存分别占20.4%和23.6%。
• 工业危险废物：2019年产生量为4498.9万吨，综合利用量占47.2%，处置和贮存分别占38.5%和14.3%。
• 医疗废物：2019年产生量为84.3万吨，全部得到及时妥善处置。
• 城市生活垃圾：2019年产生量为23560.2万吨，处理量为23487.2万吨，处理率达99.7%。

二、重要改革任务

1. 禁止洋垃圾入境

   • 2019年，全国固体废物进口量为1348.0万吨，同比下降约40.4%。
   • 8个品种固体废物调入限制进口目录，16个品种调入禁止进口目录。

2. 《固废法》修订

   • 2020年4月29日，新修订的《固废法》正式实施，强化了固体废物污染防治的法律保障。

3. “无废城市”建设试点

   • 2019年，11个试点城市和5个试点地区实施方案通过国家评审并实施，推动城市绿色转型。

三、专项整治行动

1. “清废行动2019”

   • 排查长江经济带11省（市）126个城市及3个县级市，确认1254个问题并完成1163个整改。

2. 危险废物专项治理

   • 全国排查400余个化工园区及2万多家重点行业单位，消除环境风险隐患。

3. 打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为

   • 对352家加工利用企业进行现场检查，发现35家存在79个环境违法问题，违法率为10%。

4. “三磷”专项排查整治行动

   • 涉及7省（市），共排查701家“三磷”企业，其中281家存在生态环境问题，172家完成整治。

5. 垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治

   • 截至2019年底，“装、树、联”已覆盖全国405家垃圾焚烧发电厂，提升行业排放标准。

6. 尾矿库环境信息排查与治理

   • 基本掌握尾矿库数量、分布及污染防治措施，推进“边调查边治理”工作。

四、危险废物环境管理

• 危险废物许可证管理：2019年全国共颁发4195份危险废物许可证，较2006年增长376%。
• 危险废物持证单位能力：核准收集和利用处置能力达12896万吨/年，实际处理量为3558万吨。
• 医疗废物许可证管理：全国共颁发442份医疗废物许可证，实际处置量为118万吨。

五、大宗工业固体废物资源化利用

1. 尾矿

   • 产生量10.3亿吨，综合利用量2.8亿吨，综合利用率为27.0%。

2. 粉煤灰

   • 产生量5.4亿吨，综合利用量4.1亿吨，综合利用率为74.7%。

3. 煤矸石

   • 产生量4.8亿吨，综合利用量2.9亿吨，综合利用率为58.9%。

4. 冶炼废渣

   • 产生量4.1亿吨，综合利用量3.6亿吨，综合利用率为88.6%。

5. 炉渣

   • 产生量3.2亿吨，综合利用量2.3亿吨，综合利用率为72.7%。

6. 脱硫石膏

   • 产生量1.3亿吨，综合利用量9617.4万吨，综合利用率为71.3%。

六、地方工作实践

1. 川渝危险废物跨省市转移“白名单”制度

   • 建立信息互通、处置对接、快审快复、应急转移、监管协调等机制，提升危险废物跨区域处置效率与监管水平。

2. 海南深入推进禁塑工作

   • 全面禁止一次性不可降解塑料制品，设立产业引导基金，推动全生物降解替代品发展，建立大数据监管平台，实现全链条闭环管理。

3. 浙江绍兴小微企业危险废物收运“直营”模式

   • 实现危险废物收运处置一体化，通过“政府+企业”模式制定收运细则，利用“平台+微信”实现网格化管理，确保危险废物无害化处理。

附表要点

• 附表一：2020年大、中城市信息发布情况，涉及196个城市，其中部分城市数量较上年有所变化。
• 附表二：2019年发布的主要政策文件，涵盖国务院、生态环境部及其他部门文件，共计29项。
• 附表三：2019年发布的主要标准规范，包括国家强制性标准、推荐性标准及生态环境标准，共16项。

总结

2019年，全国大、中城市在固体废物污染防治方面取得了显著进展，信息发布覆盖范围扩大，危险废物和医疗废物管理逐步规范，城市生活垃圾处理率保持在99.7%。国家通过修订《固废法》、推进“无废城市”建设、开展专项整治行动等方式，强化了固体废物全链条管理。地方实践如川渝“白名单”制度、海南禁塑政策和绍兴“直营”模式，为全国提供了可借鉴的经验。未来，需继续加强监管、提升资源化利用率，推动固体废物治理向更高水平发展。