江苏90个区县2019年经济财政数据大盘点_21页_1mb

江苏省2019年经济财政债务情况总结

核心内容概述

2019年江苏省经济财政总量位居全国第二，GDP为99631.5亿元，同比增长6.1%，增速较2018年略有放缓。一般公共预算收入为8802.4亿元，同比增长2.0%，增速较2018年下降3.6个百分点。受减税降费政策影响，财政收入增长放缓，但税收收入占比较高（83.4%），显示财政收入质量较好。

江苏省地方政府债务余额为14878.4亿元，同比增长12.0%，债务率有所上升，狭义债务率和广义债务率分别上升3.6和10.9个百分点。总体来看，江苏省经济实力强，但财政压力和债务负担依然较大。

主要观点

一、省级层面

• 江苏省经济财政总量稳居全国第二，但经济增速有所放缓。
• 减税降费政策对财政收入造成显著影响，一般公共预算收入增速下降。
• 财政自给率持续下降，2019年为70%，较2018年下降4个百分点。
• 政府性基金收入增长显著，主要依赖国有土地出让收入，2019年政府性基金收入同比增长12.5%，其中土地出让收入增长14.5%。
• 地方政府债务余额全国第一，债务率上升，显示地方财政压力加大。

二、地级市层面

（一）GDP总量与增速

• GDP总量梯度不变，苏南地区仍占省内前三，苏北地区仍处于末位。
• 2019年南京市GDP增速为8.0%，与2018年持平；其余城市增速上涨和下跌各占一半。
• 镇江市GDP增速上涨3.0个百分点，为苏南地区唯一增速上升的城市。
• 增速下滑的城市主要集中在苏南地区，其中苏州市、无锡市、常州市增速分别下降0.8、0.7和0.2个百分点。

（二）一般公共预算收入与财政自给率

• 大部分地区一般公共预算收入增速下降，宿迁市是唯一增速上升的城市。
• 扬州市和徐州市增速下滑显著，分别为-9.5%和-15.9%，主要受减税降费影响。
• 财政自给率整体下降，苏南地区财政自给率较高，苏北地区财政自给率较低。
• 南京市、苏州市财政自给率超过90%，宿迁市财政自给率最低，仅为42.0%。

（三）政府性基金收入与债务情况

• 政府性基金收入增长较快，主要来源为土地出让收入，2019年同比增长12.5%。
• 扬州市、宿迁市、连云港市政府性基金收入增速位居前三。
• 广义债务率上升，镇江市和盐城市债务率增长最多，分别上升38.9%和31.6%。
• 有7个地级市地方政府债务余额下降，其中扬州市、连云港市、宿迁市下降较多。

关键信息

三、区县层面

（一）GDP增速

• 2019年GDP增速下滑的区县占半数，其中响水县下滑幅度最大，达3.8个百分点。
• 连云区、铜山区、邳州市等28个区县GDP增速有所提升，其中连云区和铜山区提升超过3个百分点。
• 泰兴市、姜堰区和姑苏区GDP增速与2018年持平。
• 江阴市、昆山市、张家港市GDP总量仍稳居省内前三，其中江阴市GDP突破4000亿元。

（二）一般公共预算收入增速

• 70%的区县一般公共预算收入增速下滑，有12个区县增速由正转负。
• 徐州市下辖区县占比最多（4个），其中新沂市增速下降幅度最大，达42.6个百分点。
• 通州区、海陵区和邳州市连续两年一般公共预算收入增速为负。
• 铜山区连续三年为负，且2019年降幅明显增大。

（三）地方政府债务情况

• 有7个区县地方政府债务余额下降，其中亭湖区和仪征市下降幅度最大。
• 债务率下降的区县包括仪征市、兴化市等，显示部分区县债务压力有所缓解。
• 连云区广义债务率最高，为654.3%，债务负担较重。
• 响水县债务率上涨最多，提升95.1个百分点，显示其债务压力加剧。

风险提示

• 财政收入超预期下滑，可能对地方政府的偿债能力产生影响。
• 债务率上升，特别是广义债务率，可能增加地方政府的债务风险。
• 区县层面财政自给率下降，部分区县债务压力较大，需关注其财政可持续性。

总结

2019年江苏省经济财政实力依然强劲，但增速有所放缓，财政收入和债务率均受减税降费政策影响。地级市之间经济与财政表现差异显著，苏北地区GDP增速有所上升，而苏南地区增速趋于放缓。区县层面，多数区县GDP和财政收入增速下滑，部分区县债务压力加剧，需关注其财政可持续性及债务风险。