新世纪评级-吉林省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2023）-22页_1mb

吉林省及下辖各州市经济财政与债务分析总结

一、经济实力概况

• 吉林省为传统老工业基地和商品粮生产基地，面临人口持续净流出、支柱产业单一、内需不足等挑战。
• 2022年地区生产总值130702.4亿元，排名全国第26位，同比下降19%，人均GDP55.3万元，低于全国平均水平。
• 三次产业结构比为1.29:0.35:0.52，第三产业占比较高，但2022年第二、三产业均呈下降趋势。
• 经济总量小、人均实力弱，在全国排名持续靠后。

二、财政状况

• 地方政府财政收入主要依赖上级转移支付，自给率低。
• 2022年：一般公共预算收入8510亿元，排名全国第27位，同比下降25.6%；财政自给率降至21.0%；
• 政府性基金预算收入3657亿元，同比下降61.0%，自给率降至29.6%；
• 财政收支缺口达11575亿元，支出需求刚性增长。

三、下辖各州市情况

1. 发展不平衡：

   • 长春市占全省经济总量的50%以上，2022年GDP达6744.56亿元；
   • 其他州市规模均较小，多数低于900亿元；
   • 行业和人口分布不均，除长春外其他市人口净流出。

2. 财政差异：

   • 长春市财政收入占全省50%以上，其余地区依赖转移支付；
   • 2022年一般公共预算收入增长率普遍下降，税收占比低。

四、债务情况

• 地方政府债务压力大：2022年债务余额7.17万亿元，是财政收入的8.4倍；
• 以一般债和专项债为主，基金收入支撑有限，偿债压力突出；
• 城投企业债务集中于长春市，整体偿付能力不足但仍可控。

分析重点：

• 经济与财政同步疲软：2022年GDP及财政收入大幅下降，显示危机加剧；
• 不平衡加剧：区域分化严重，需推动协调均衡发展，优化资源配置；
• 债务稳健可控：城投信用风险总体可控，但需警惕个别地区压力。

综上，吉林省经济发展面临多重挑战，但已出现复苏苗头。