地方政府与城投企业债务风险研究报告：内蒙古篇_20页_1mb

报告摘要

内蒙古自治区地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

核心内容概述

本报告分析了内蒙古自治区及各地级市（盟）的经济、财政实力与地方政府债务状况，以及发债城投企业的偿债能力与债务负担情况。总体来看，内蒙古经济增速较慢，财政自给能力较弱，地方政府债务负担和偿债能力在全国范围内处于中等偏下水平，而城投企业债务负担亦有一定程度的下降，但整体流动性趋紧，偿债依赖外部融资。

主要观点

1. 内蒙古自治区经济与财政状况

经济运行：内蒙古经济增速平稳但低于全国水平，2017—2019年GDP分别为16103.2亿元、17289.2亿元和17212.5亿元，增速分别为4.0%、5.3%和5.2%。2020年1—6月受疫情影响，GDP同比下降3.8%。
财政实力：2019年内蒙古一般公共预算收入排名全国第21位，财政自给率约40.38%，整体财政实力较弱。政府债务余额居全国中等水平，负债率和债务率分别为42.45%和134.55%，偿债能力较弱。
区域发展差异：内蒙古经济和财政实力在地区间差异较大，鄂尔多斯市、呼和浩特市和包头市经济总量和财政收入较高，而锡林郭勒盟、兴安盟等地区经济和财政实力较弱。

2. 内蒙古各地市（盟）经济及财政实力

经济分布：鄂尔多斯市经济总量最高，2019年GDP为3605.03亿元；呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市经济实力较强，其余地市相对偏弱。
财政收入：2019年，鄂尔多斯市一般公共预算收入突破500亿元，呼和浩特市、包头市分别为203.10亿元和151.80亿元，其余地市财政收入普遍偏低。
债务趋势：各地市（盟）政府债务余额均呈上升趋势，其中阿拉善盟增长最快。乌兰察布市、阿拉善盟、兴安盟、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市地方政府债务负担排名靠后，赤峰市和呼伦贝尔市负担较重。

3. 内蒙古自治区城投企业偿债能力

发债企业数量与信用级别：内蒙古发债城投企业较少，主要集中在包头市和鄂尔多斯市，信用级别以AA为主，其中AA+企业2家，AA级企业9家。
债务负担：2017—2019年，内蒙古城投企业资产负债率和全部债务资本化比率呈下降趋势，但整体流动性趋紧。2019年，除乌海市、兴安盟和乌兰察布市外，其他地市城投企业货币资金对短期债务的覆盖倍数均低于0.5倍。
筹资活动：2019年，除鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌兰察布市外，其他地市城投企业筹资活动净现金流为净流出，融资压力较大。
未来债务到期规模：包头市和鄂尔多斯市城投企业未来三年到期债券规模较大，乌海市到期债券规模最小。

关键信息

一、经济与财政数据

2019年GDP：17212.5亿元，增速5.2%，低于全国水平。
一般公共预算收入：2019年为2059.70亿元，排名全国第21位，稳定性较强但财政自给率一般。
政府负债率：2019年为42.45%，全国排名靠后。
政府债务率：2019年为134.55%，偿债能力较弱。

二、各地市（盟）经济与财政比较

经济总量排名：
- 鄂尔多斯市（第1位）
- 呼和浩特市（第2位）
- 包头市（第3位）
- 赤峰市（第4位）
- 通辽市（第5位）
- 呼伦贝尔市（第6位）
- 巴彦淖尔市（第7位）
- 乌兰察布市（第8位）
- 锡林郭勒盟（第9位）
- 乌海市（第10位）
- 兴安盟（第11位）
财政自给率排名：
- 鄂尔多斯市（最高，超过70%）
- 其他地市财政自给率普遍低于50%，部分城市（如乌海市）在35%~60%之间。
政府债务负担排名：
- 乌兰察布市、阿拉善盟、兴安盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市负担较重。
- 赤峰市和呼伦贝尔市债务负担较轻。

三、城投企业债务与偿债能力分析

发债城投企业数量：
- 全区共13家，其中包头市和鄂尔多斯市各3家，其余地市各1家。
发债城投企业债务负担：
- 2019年资产负债率平均为48.72%，全部债务资本化比率平均为36.34%。
- 包头市和鄂尔多斯市资产负债率较高，分别在60%以上和48.78%。
流动性情况：
- 货币资金对短期债务的覆盖倍数整体下降，2019年除乌海市、兴安盟和乌兰察布市外，其他地市均低于0.5倍。
筹资活动：
- 2019年除鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌兰察布市外，其他地市筹资活动净现金流为净流出。
未来债务到期情况：
- 包头市和鄂尔多斯市未来三年到期债券规模较大，乌海市最小。
- 城投企业债务覆盖程度较低，依赖财政收入和政府性基金收入。

总结

内蒙古自治区经济增速低于全国，财政自给能力较弱，政府债务负担和偿债能力在全国范围内处于中等偏下水平。各地市（盟）经济发展不平衡，鄂尔多斯市、呼和浩特市和包头市经济实力较强，其余地市相对偏弱。城投企业债务负担有所下降，但整体流动性趋紧，偿债能力依赖外部融资。包头市和鄂尔多斯市城投企业未来三年到期债券规模较大，需重点关注其偿债能力及地方政府支持力度。

展开完整摘要