2023年地方政府与城投企业债务风险研究报告——内蒙古篇_22页_1mb

内蒙古自治区地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

一、经济及财政概况

• GDP增速及结构：2020-2022年自治区GDP同比增长4.2%-6.6%，高于全国水平；人均GDP排名全国第8位。产业结构调整中，第二产业占比提升（2022年达48.5%），能源产业为主导，新能源装备制造业增速快（2022年增长753%）。
• 财政收支：2022年一般公共预算收入1.99万亿元，税收占比75.57%；财政自给率60.09%，依赖上级补助（占比50.89%）；政府债务余额9.34万亿元，负债率40.33%，债务率14192%，全国较高。

二、地市发展及债务分化

• 经济分化：鄂尔多斯、包头、呼和浩特GDP总量前三；一般公共预算收入差异大（最高鄂尔多斯>8000亿元），乌兰察布、阿拉善盟财政自给率排名靠后。
• 债务风险：政府层面债务余额均上升，巴彦淖尔市、呼伦贝尔市增速最快；乌兰察布、阿拉善盟、兴安盟、巴彦淖尔负债率最高（超40%）；蒙东政府债务率全国偏低，蒙中、蒙西较高。

三、城投企业债务风险

• 发债城投情况：全区仅5家发债城投（3家地市级，1家区县级），主体评级多为AA级，债务集中度高；2022年存量债务712亿元。
• 债务结构及流动性：包头、鄂尔多斯、赤峰三市债务负担重，2024年到期额最高（包头1600亿元）；短期偿债指标弱化，货币资金覆盖率低（赤峰市0.63倍），融资能力不足。
• 财政支持力度：鄂尔多斯市财政支持力度最强（覆盖大部分地区债务），包头、赤峰仅勉强支撑。

四、核心风险与建议

• 债务压力：财政自给率低，无法缓解债务压力，需警惕偿债高峰。
• 流动性风险：城投企业资金紧张，融资能力弱，流动性趋紧。
• 结构性分化：蒙中地区经济财政强但债务风险更为集中，其他地区财政支撑力弱。