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电价浮动范围扩至20%，纠正“一刀切”停产限产等政策

核心内容

2021年10月8日，国务院常务会议召开，部署今冬明春电力和煤炭等供应保障工作，重点强调了电力价格机制的调整与优化。会议明确指出，在保持居民、农业和公益性事业用电价格稳定的基础上，将市场交易电价的上下浮动范围由原来的分别不超过10%和15%，调整为原则上均不超过20%。同时，对高耗能行业允许其电价由市场交易形成，不受20%上浮限制。这一政策调整旨在通过市场化手段调节电力供需，提升电力资源配置效率。

此外，会议还要求各地严格落实属地管理责任，加强有序用电管理，纠正部分地方存在的“一刀切”停产限产或“运动式”减碳行为，反对不作为和乱作为。会议强调，主要产煤省和重点煤企需按要求落实增产增供任务，中央发电企业则应保障所属火电机组应发尽发，以确保电力供应的稳定性和可靠性。

主要观点

• 电价市场化改革：通过扩大电价浮动范围，增强电力价格的市场调节功能，避免电力价格过度依赖行政手段。
• 保障民生与经济运行：在调整电价的同时，确保居民、农业和公益性事业用电价格的稳定性，以保障基本民生和经济平稳运行。
• 反对“一刀切”政策：强调各地应根据实际情况进行有序用电管理，避免简单粗暴的限产停产措施，防止对实体经济造成不必要的冲击。
• 强化电力供应保障：鼓励主要产煤省和重点煤企增产增供，同时要求中央发电企业应发尽发，确保电力供应安全。

关键信息

• 电价浮动范围调整：市场交易电价上下浮动范围由10%、15%调整为20%。
• 高耗能行业特殊对待：高耗能行业电价不受20%上浮限制，由市场交易形成。
• 有序用电管理要求：各地需严格落实属地责任，避免“一刀切”限产停产行为。
• 中央发电企业责任：中央发电企业需保障所属火电机组应发尽发，确保电力供应。
• 主要产煤省和重点煤企任务：按要求落实增产增供任务，缓解电力供应紧张局面。

相关政策与文件

• 《关于进一步推动农商互联助力乡村振兴的通知》由商务部、国家发改委、中华全国供销合作总社联合印发，旨在加强农产品流通基础设施建设，优化物流布局，推动冷链物流发展。
• 《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出构建冷链寄递体系，鼓励邮政快递企业与供销合作社合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施。

投资研究与建议

• 东方财富证券研究所发布多篇相关研究报告，涵盖水务、电力、通信、储能等多个行业。
• 投资建议分为股票评级和行业评级，评级标准基于未来3至12个月内公司股价或行业指数相对于基准指数的涨跌幅。
• 投资建议包括买入、增持、中性、减持、卖出等不同等级，分别对应不同的相对涨幅或跌幅区间。
• 行业评级分为强于大市、中性、弱于大市，对应不同的行业表现预期。

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总结

此次国务院常务会议的政策调整，体现了国家在能源价格机制改革与电力供应保障方面的双重考量。通过扩大电价浮动范围，促进电力市场健康发展，同时纠正“一刀切”政策，保障企业正常运营。此外，政策还强调了对高耗能行业的特殊管理，以实现能源资源的合理配置和经济运行的稳定。在投资研究方面，东方财富证券研究所提供了多维度的行业分析和投资建议，为市场参与者提供了参考依据。