【国际劳工组织】世界就业与社会展望2025年趋势报告

全球劳动力市场在2024年保持低失业率（5%），但结构性矛盾依然存在。发展中国家仍面临非正式就业率高、工作贫困和经济边缘化问题，全球就业岗位缺口达4.024亿。青年失业率持续偏高，尤其在低收入国家，2024年达12.6%，女性和男性青年失业率分别为28.2%和13.1%。劳动力市场集中度上升，导致工资增长受抑，数字平台和绿色转型虽带来技术进步，但对弱势群体影响深远。

全球经济增长放缓至3.2%（2024年），技术进步未带来预期的生产力提升，结构性转变停滞。发达国家因人口老龄化和社会保障体系压力，劳动参与率下降，而低收入国家因教育、资源限制和政策协调不足，难以实现劳动市场的实质性改善。女性劳动参与率普遍低于男性，全球平均水平为46.4%（女性）与69.5%（男性）的差距，影响多国收入和就业机会。非正式就业率自2004年62.7%上升至2024年65.8%，在撒哈拉以南非洲超过88.7%，削弱了社会保障和劳动力市场稳定性。

区域就业趋势差异显著：非洲经济增长受能源价格和气候危机拖累，2024年GDP增速3.3%，但青年失业率（22.8%）和非正式就业比例高企；拉美和加勒比地区旅游业与气候风险交织，40%就业与旅游业相关，但气候变化加剧社会经济脆弱性；阿拉伯国家劳工市场分割严重，女性就业集中于低附加值岗位，数字化转型加剧性别差距；亚太地区虽产能源就业贡献显著，但增长放缓且技能不匹配问题突出；欧洲和中亚面临人口老龄化和劳动短缺，结构性转变拖累生产力增长。

应对措施包括：推动结构性转变以促进体面劳动，通过协调产业政策和数字技术提升生产力；加强社会保障体系，应对气候和数字化带来的冲击；优化境外劳工迁移政策，提升发展中国家对气候变化的韧性；减少经济不平等，特别是在发展中国家。政策制定需聚焦提高劳动力市场转型效率，优化公共投入和私有资本流动，推动绿色经济和数字技能发展，以实现经济体和社会的可持续增长。