2023-02-01-国际劳工组织-世界就业和社会展望_190页_3mb

总结：World Employment and Social Outlook: Trends 2023

核心内容概述

《World Employment and Social Outlook: Trends 2023》是一份由国际劳工组织（ILO）发布的全球就业与社会展望报告，旨在分析当前全球劳动市场的状况、挑战及未来趋势。报告指出，全球劳动市场仍面临严重问题，包括就业不足、工作质量低下、收入不平等、非正式就业比例高以及极端贫困现象。同时，报告强调了多重危机对就业增长的抑制作用，并呼吁建立新的全球社会契约以应对这些挑战。

主要观点

全球劳动市场挑战

• 就业恢复停滞：截至2022年底，全球就业市场尚未完全恢复至2019年水平，尤其在低收入和中等收入国家，恢复进程不均衡。
• 通胀与增长并存：由于疫情、乌克兰冲突和供应链瓶颈，全球面临“滞胀”局面，即高通胀与低增长并存。
• 生活成本危机：生活成本上升导致家庭可支配收入减少，对工薪家庭造成直接威胁，并可能抑制整体需求。
• 非正式就业增加：疫情后，非正式就业成为就业恢复的主要动力，进一步加剧了非正式就业的比例。
• 极端贫困持续：2022年，全球约2.14亿工人生活在极端贫困中，占所有就业人口的6.4%。
• 性别与年龄差距显著：女性和年轻人在就业市场中面临更大困难，女性劳动参与率仅为47.4%，年轻人中有23.5%处于非教育、非就业、非培训（NEET）状态。

劳动市场结构性变化

• 技术变革未达预期：尽管新技术如人工智能被寄予厚望，但其对生产力增长的推动仍不明显，未能有效缓解劳动力短缺。
• 人口老龄化影响：几乎所有发达国家和许多新兴国家都面临人口老龄化问题，这将导致劳动力供给减少，影响就业增长。
• 气候变化加剧挑战：气候变化引发更多自然灾害和极端天气事件，对劳动市场和经济活动造成冲击，但也为某些地区提供了就业创造机会。

区域差异

• 非洲和阿拉伯国家：预计2023年就业增长将超过3%，但失业率仅略有下降。
• 亚洲和太平洋地区：就业增长预计为1%，但非正式就业问题依然突出。
• 拉丁美洲和加勒比地区：就业增长也预计为1%，但工作质量仍需改善。
• 北美：2023年就业增长预计为零，失业率可能上升。
• 欧洲和中亚：受到乌克兰冲突影响，就业可能下降，但失业率上升幅度有限。

政策建议与行动呼吁

• 加强全球社会契约：ILO提出建立“全球社会正义联盟”，以促进全球团结和政策协调，推动体面劳动和社会正义。
• 提升劳动市场政策协调性：报告强调，缺乏政策协调可能使主要经济体忽视对其他地区的影响，从而加剧全球不平等。
• 改善社会保护体系：在低收入和中等收入国家，社会保护覆盖率低，导致许多工人被迫进入非正式经济。

关键信息

• 全球就业缺口：2022年全球就业缺口达4.73亿人，占劳动力人口的12.3%。
• 非正式就业：2022年全球约20亿人从事非正式就业，占总劳动力的47%。
• 社会保护覆盖不足：全球仅47%的人口获得至少一项社会保护福利，意味着超过40亿人缺乏任何社会保护。
• 生产力增长放缓：全球生产力增长放缓，进一步加剧了劳动市场问题，使解决体面劳动缺口变得更加困难。
• 未来就业增长预期：2023年全球就业增长预计为1.0%，2024年预计增长至1.1%。高收入国家增长接近零，而低收入和中等收入国家增长可能超过疫情前水平。

附录与数据来源

• 数据来源：ILO模型估计、国际劳工市场指标数据库。

• 关键图表：

  • 图1.1：全球体面劳动缺口和不平等状况
  • 图1.2：食品和能源价格指数
  • 图1.3：消费者和企业信心指标及政策不确定性
  • 图1.4：全球不同收入国家的极端工作贫困率
  • 图2.1-2.5：各地区就业、失业和劳动力数据估计与预测
  • 图3.1-3.7：全球劳动生产力趋势及相关数据

• 附录内容：

  • 附录A：按地区和收入水平划分的国家和经济体
  • 附录B：ILO模型估计
  • 附录C：劳动市场指标表格（按国家收入组别和地区）
  • 附录D：全球供应链中的就业估计
  • 附录E：生产力测量与数据
  • 附录F：生产力增长与结构性变化

结论

报告指出，全球劳动市场正面临前所未有的挑战，包括多重危机、结构性变化和不平等加剧。为实现社会正义和体面劳动，需要加强政策协调、提升社会保护覆盖率，并推动新的全球社会契约。同时，生产力增长的停滞进一步阻碍了劳动市场复苏，使得解决这些问题变得更加复杂和紧迫。