2018年-PIIE彼得森国际经济研究所_The_Economic_Effects_of_the_Trans_33页_502kb

总结：《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的经济影响：新估计》

核心内容

本工作论文通过一个全面的定量贸易模型，评估了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对全球经济的影响，特别是对美国及其11个TPP成员国的经济效应。研究更新了2012年Petri、Plummer和Zhai的研究结果，结合了最新的数据和协定内容，提供了更准确的预测。

主要观点

• 经济收益：TPP预计将在2030年使美国年实际收入增加1310亿美元（占GDP的0.5%），全球年实际收入增加4920亿美元。
• 出口增长：TPP将使美国年出口增长3570亿美元（占出口总量的9.1%），并带动TPP国家整体出口增长10250亿美元（占出口总量的11.5%）。
• 就业影响：TPP不会显著影响美国整体就业水平，但会导致“岗位轮换”（job churn）略有上升，部分工人可能面临调整成本。
• 全球影响：日本、马来西亚和越南将从TPP中获得显著收益，而非成员国如中国、印度和泰国可能面临收入损失。
• 投资增长：TPP预计将在2030年使TPP国家的 inward FDI 增加4460亿美元，outward FDI 增加3050亿美元，反映全球投资环境的改善。

关键信息

1. 研究方法

• 使用全球可计算一般均衡（CGE）模型进行分析，模型内容基于2012年研究，但更新了数据、研究结果和协定细节。
• 模型假设TPP不会影响总就业或国家储蓄（或等效贸易平衡），以便集中分析贸易政策对生产力和工资的影响。

2. TPP协定内容

• 关税削减：TPP将在生效时取消75%的非零关税，最终取消99%的关税，比2012年的预期更为深入。
• 非关税壁垒（NTBs）：TPP在服务贸易、投资和监管方面有更全面的规则，但NTBs的削减幅度可能低于预期。
• 数字贸易：TPP包含新的电子商务章节，限制数据转移的限制和禁止对电子贸易征税。
• 知识产权：TPP加强了知识产权保护，并引入了刑事处罚机制以应对商业秘密盗窃。
• 劳工与环境：TPP在劳工和环境方面有更全面且可执行的规则，相比以往协定更具约束力。
• 国有企业（SOEs）：TPP明确将国有企业纳入国际规则，确保其交易基于商业原则。

3. 模型假设与调整

• 非关税壁垒的估算：基于KORUS协定的评分体系，但对TPP进行了主观调整，以反映其与KORUS在内容和范围上的差异。
• 可执行壁垒：在商品和服务领域，仅56.3%和37.5%的NTBs被认为可执行，其余可能因政策可行性而无法削减。
• 调整成本：尽管TPP整体上将提高美国的收入和出口，但部分工人可能因产业转移而面临失业或工资下降的风险。

4. 模型结果与政策建议

• 岗位轮换：TPP实施期间，每年约有53,700个美国岗位受到影响，但这些变动是经济发展的正常现象，不会显著影响整体就业。
• 调整政策：为缓解调整成本，需要有针对性的政策支持，包括提高劳动力流动性、培训新技能和提供调整援助。
• 长期收益：尽管短期内存在调整成本，但TPP的总体经济收益远高于这些成本，对美国和全球的经济都有积极影响。

模型与数据说明

• 贸易壁垒估算：模型考虑了美国及其TPP伙伴国之间的贸易壁垒，包括关税和非关税壁垒。
• 数据来源：部分数据来自GTAP数据库，其他数据基于研究文献和协定文本分析。
• 非关税壁垒的界定：排除了具有正当福利提升目标的合理监管措施，仅将部分非关税壁垒视为可削减的障碍。

结论

TPP是一个具有深远影响的综合性贸易协定，旨在通过降低贸易和投资壁垒，推动全球贸易和投资自由化。虽然其实施可能带来短期调整成本，但长期来看，TPP将显著提升美国和TPP成员国的收入和出口水平，推动经济增长和就业结构优化。研究强调，应采取措施应对调整成本，以确保TPP带来的收益能够公平地惠及所有经济主体。