2017年-PIIE彼得森国际经济研究所_Prospects_for_Taiwans_Participation_in_the_Trans_40页_532kb

报告摘要

本报告分析了台湾加入《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的前景，探讨了其参与TPP的重要性、当前贸易与投资关系、现有贸易协定、美国与台湾的贸易关系现状以及加入TPP的可能路径。报告指出，TPP将为台湾提供重要的贸易和投资机会，同时有助于推动国内改革，提升其在全球贸易体系中的竞争力。

TPP对台湾的重要性：
台湾希望通过加入TPP进一步融入全球贸易体系，提升其出口竞争力和吸引外资的能力。TPP的高标准规则将有助于改善台湾的贸易环境，推动其经济改革。
台湾的贸易与投资关系：
台湾的贸易和投资主要集中在亚洲地区，尤其是中国、日本和美国。尽管台湾与这些国家的贸易关系密切，但其尚未加入多数亚太自由贸易协定，导致贸易和投资被分流。
TPP对台湾出口竞争力的影响：
加入TPP有助于台湾应对因非参与区域FTA而受到的歧视。同时，韩国作为TPP潜在成员，其与台湾在出口结构上的高度重叠将加剧竞争压力。
台湾与TPP成员的现有贸易协定：
台湾与新西兰和新加坡已有双边贸易协定，但尚未与TPP所有成员达成协议。这些协定在某些方面符合TPP标准，但在其他领域存在差距。
美国与台湾的贸易关系：
美国是台湾最重要的贸易伙伴之一，但双方在农业市场准入、动物健康与安全、知识产权、汇率政策等方面仍存在分歧。解决这些问题对美国支持台湾加入TPP至关重要。
台湾加入TPP的路径：
台湾如要加入TPP，需通过TPP成员国的批准，过程类似于WTO加入程序。台湾目前正在进行内部评估，以识别与TPP标准之间的差距，并制定相应的改革措施。

2015年数据：
- 台湾与TPP-12国家的贸易占其全球贸易的36.9%。
- 中国占台湾全球贸易的22.7%。
- 美国和日本是台湾最大的贸易伙伴，分别占其全球贸易的11.9%和11.4%。
- 台湾对TPP-12国家的出口为96.1亿美元，进口为91.8亿美元。
主要出口产品：
- 电子集成电路（占出口总额的52.48%）
- 机械设备（占出口总额的38.05%）
- 交通工具（占出口总额的20.91%）
主要进口来源：
- 日本（占进口总额的38.7亿美元）
- 新加坡（占进口总额的7.1亿美元）
- 马来西亚（占进口总额的6.5亿美元）
- 澳大利亚（占进口总额的5.7亿美元）

2015年数据：
- 台湾对TPP-12国家的对外投资达42.2亿美元，占其全球对外投资的16.5%。
- 中国是台湾最大的投资目的地，占其对外投资的60.6%。
- 美国和新加坡是台湾对外投资的第二和第三大目的地，分别占14.2亿和11.0亿美元。
台湾的总体投资格局：
- 台湾是净对外投资者，其对外投资总额达256亿美元，远高于对台投资的137亿美元。
- 与TPP国家相比，台湾在吸引外资方面仍面临挑战。

出口相似性指数：
- 台湾与韩国在世界市场上的出口相似性指数较高，表明两国在出口结构上高度重叠。
- 台湾与韩国在出口产品上重叠度为70%，其中六种产品重叠，表明韩国是台湾在关键产业中的主要竞争对手。

TPP标准与改革要求：
- 台湾需在多个领域（如服务贸易、知识产权、环境标准等）进行改革以符合TPP标准。
- 美国等TPP成员国对台湾的加入持开放态度，但需解决农业市场准入、动物健康与安全、FDI审批等政治与经济问题。
中国的态度与影响：
- 中国尚未明确表态是否支持台湾加入TPP，但近年来在两岸贸易协定中表现出深化经济合作的意愿。
- 台湾应基于自身改革能力决定是否加入TPP，而不应过度依赖中国政策。
台湾的准备情况：
- 台湾已设立TPP任务小组，进行内部评估，识别改革缺口。
- 已建立TPP沟通项目办公室，以推动政策改革和公众认知。