2018年-PIIE彼得森国际经济研究所_Assessing_the_Trans_119页_916kb

报告摘要

《跨太平洋伙伴关系（TPP）评估》总结

核心内容

《跨太平洋伙伴关系（TPP）评估》是彼得森国际经济研究所（PIIE）发布的首份关于TPP的系列研究报告，旨在全面分析TPP对美国及其11个成员国的经济影响。该报告由多位专家共同撰写，涵盖市场准入、服务贸易、投资规则、政府采购、数字贸易等多个领域，强调TPP在推动全球贸易自由化和制度性合作方面的重要作用。

主要观点

TPP的经济影响：TPP是二战后最雄心勃勃的自由贸易协定之一，预计将在2030年为美国带来1310亿美元的年实际收入增长，占GDP的0.5%，同时提升出口额3570亿美元，即出口额的9.1%。全球范围内的收入增长预计为4920亿美元，其中TPP成员国将获得4650亿美元。
就业影响：TPP不会显著改变美国整体就业水平，但会带来53,700个岗位的流动，即部分岗位被进口竞争企业淘汰，而出口和扩张企业则新增岗位。这种“岗位 churn”是经济生产力提升的必要过程。
关税削减：TPP成员国将大幅削减关税，其中75%的非零关税将在协定生效时降至零，99%将在全面实施时被消除。然而，部分国家如越南、马来西亚等仍保留较高关税，尤其是农业产品领域。
非关税壁垒（NTBs）：尽管关税已较低，但NTBs仍是贸易自由化的关键障碍。报告指出，NTBs包括农业和能源配额、任意标准、对国内生产者的偏好措施等，其影响可能比关税更大。
服务贸易和投资自由化：TPP在服务贸易和投资领域提出了更广泛的自由化措施，尤其是对美国服务出口有显著提升作用。美国服务出口预计增加1490亿美元，并首次引入投资者-州争端解决机制（ISDS），以保护跨国投资。
行业差异：TPP对不同行业的影响不一。例如，汽车行业受益于关税削减和标准互认，但美国和日本的汽车制造商因规则原产地和长期关税过渡期而面临一定保护；纺织品和服装行业则因规则原产地限制，未能实现完全自由化。
政府采购和国有企业：TPP在政府采购和国有企业监管方面提出了新的承诺，特别是对不参与WTO政府采购协定的成员国（如越南、马来西亚等）具有重要意义。这些条款有助于提高市场公平性和透明度。
数字贸易和知识产权：TPP在数字贸易方面限制了数据本地化要求，促进了跨境数据流动。知识产权保护也得到加强，包括对商业秘密盗窃和版权侵权的刑事处罚。