2016年-PIIE彼得森国际经济研究所_Negotiating_the_Korea_35页_1mb

报告摘要

本政策简报分析了韩美自由贸易协定（FTA）的经济与政治动机、潜在收益以及关键议题。韩美FTA被视为两国多轨道贸易战略的重要组成部分，旨在促进双边贸易、投资和经济合作，同时应对区域竞争和安全挑战。

韩美FTA的背景：
韩美FTA谈判始于2006年2月，目标是在2007年6月前完成。这是两国在多边贸易谈判（如多哈回合）之外，加强双边经济联系的重要举措。
经济利益：
- 韩国希望通过FTA推动国内改革，提升竞争力，促进外国直接投资（FDI）流入，推动创新和企业治理。
- 美国则希望扩大对韩国的出口，尤其是制造业和服务业，并在多哈回合谈判中发挥积极作用。
- 服务贸易对美国尤为重要，尤其是金融和知识密集型服务，占韩国服务进口的近40%。
政治动机：
- 韩国希望通过FTA加强与美国的双边关系，特别是在朝鲜半岛安全问题上。
- 美国则希望借此加强与韩国在区域安全问题上的合作，如伊拉克问题。
贸易现状：
- 2005年，韩美双边货物贸易额约700亿美元，服务贸易额约140亿美元。
- 美国对韩国的贸易逆差为170亿美元，而中国已取代美国成为韩国最大的贸易伙伴。
关键议题：
- 农业贸易是双方谈判中的主要障碍，韩国此前在农业领域限制较多，而美国则希望开放韩国农业市场，特别是大米市场。
- 电影配额和牛肉进口问题曾是谈判中的主要议题，韩国在2006年初已作出让步，如减少电影配额和恢复部分美国牛肉进口。

货物贸易：
- 韩美双边货物贸易以制造业为主，占约50%，其中电子和汽车占较大比重。
- 2005年，美国对韩国的电子贸易逆差达70亿美元，占整体逆差的40%以上。
服务贸易：
- 美国在服务贸易方面有显著优势，尤其是金融、保险和娱乐领域。
- 韩国虽已开始开放服务市场，但美国企业仍对监管透明度和外资准入存在担忧。
外国直接投资（FDI）：
- 美国是韩国最大的外资来源国，2004年投资达47亿美元，主要集中在电子和计算机行业。
- 韩国汽车制造商如现代和起亚也加大了在美国的投资力度。

一般均衡模型（AGE）：
- 使用GTAP6数据库，模拟了韩美FTA对两国经济的影响。
- 两种情景：完全自由贸易和排除大米的自由贸易。
韩国收益：
- 排除大米的情况下，韩国中长期净收益可达410亿美元（占GDP的5.2%），若包括大米则为510亿美元（占GDP的6.6%）。
- 农业开放对韩国福利提升至关重要，尤其在大米市场。
美国收益：
- 美国收益相对较小，主要由于其经济规模较大，且农业补贴导致资源向大米市场转移可能对美国不利。
- 服务业开放可能带来更大收益，但模型未充分考虑服务贸易壁垒，因此可能低估美国的潜在收益。