长三角一体化发展的新格局新规划_66页_5mb

报告摘要

长三角一体化发展的新格局新规划总结

核心内容

长三角一体化发展是国家战略，旨在实现“三个更”目标，即更高质量、更有效率、更加公平。该规划强调凝心聚力、抓好落实，推动上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬其所长。通过建立更有效的区域协调发展新机制，打造世界级城市群，提升区域创新能力，形成全球资源配置的亚太门户，增强国际影响力和竞争力。

主要观点

国家战略地位：长三角一体化发展已上升为国家战略，与“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区协同推进。
机制创新：设立“长三角区域合作办公室”，推动跨行政区划合作机制创新，打破行政壁垒，实现资源共享和协同发展。
多领域协同：涵盖交通、能源、科创、产业、信息化、信用、环保、公共服务、商务金融等七大领域，提出“1+7+1”框架，明确总体目标和具体实施路径。
政策工具多样化：设立长三角一体化发展投资基金，探索税收共享机制，推动成本分担与利益共享，完善区域合作机制。
重点任务：包括制定“三年行动计划”、推进重大项目建设、优化营商环境、提升公共服务质量等。

关键信息

1. 工作背景

天时：十九大报告和习总书记批示明确长三角一体化发展的重要性。
地利：长三角已进入后工业化阶段，经济总量达3.1万亿，人均GDP超1.2万，三产比重超50%，城镇化率超65%。
人和：各级政府、企业、民众对一体化发展具有高度共识和期待。
重要节点：2018年1月10日，上海8位同志到位，1月底苏皖浙7位同志到位，正式实现集中办公。

2. 编制过程

“四个注重”与“四个充分”：注重规划对接、多主体参与、机制完善和分类处理，充分体现了国家战略、开放融合、各方诉求和一体化发展成果。
重点事项：32项重点合作事项，12项重点项目，4项专项行动，4项实施方案，2项专题规划。
三年行动计划：2018年6月1日审议通过，2018年7月正式定稿，分解出300多项具体任务。

3. 框架内容

1+7+1结构

“1”：指导思想
以新发展理念为指导，推进区域协调发展战略，深化供给侧改革，建设更有效的协调发展新机制。
“7”：七大重点领域

交通能源领域

目标：建设畅达便捷、安全高效的长三角。
重点：编制城际铁路网和民航协同发展战略规划，实施打通省际断头路专项行动。
进展：盈淀路-锦淀公路已通车，15条道路已开工，1条正在开展前期研究。
铁路项目：沪通铁路一期已建成，二期和北沿江铁路等正在规划中。
天然气管网：中俄东线天然气管道项目、浙沪联络线等已启动。

科创产业领域

目标：建设开放型创新网络，打造世界级产业集群。
重点：推动科技成果转化，建立国家级双创示范基地，推进G60科创走廊建设。
项目进展：华虹无锡、中芯国际绍兴等项目已启动。

信息化领域

目标：构建高速泛在的信息网络，建设数字智慧长三角。
重点：推进5G协同布局，打造工业互联网体系。
进展：5G网络试验网已在多个城市布局，工业互联网平台已接入44万台设备。

信用领域

目标：建设信用长三角，推进区域信用信息共享和联合奖惩。
重点：建立信用信息共享平台，制定信用标准，推动跨区域联合惩戒机制。
进展：已发布信用建设示范区行动方案，完成14项重点任务。

环保领域

目标：打造绿色美丽长三角，提升生态产品供给能力。
重点：推进环境保护、污染防治、机制建设三大战役。
进展：完成新安江水环境生态补偿方案，实施太浦河后续工程。

公共服务领域

目标：提升公共服务水平，实现资源共享。
重点：推进异地医保结算、旅游“一卡通”、食品安全追溯、民生档案查询等。
进展：异地就医结算已实现，部分城市试点旅游一卡通。

商务金融领域

目标：构建统一开放的市场环境，优化营商环境。
重点：推进中国国际进口博览会服务保障，建立区域金融风险防控机制，拓展自由贸易账户适用范围。
进展：签署《长三角地区协同做好中国国际进口博览会服务保障工作合作协议》，设立长三角资本市场服务基地。

4. 推进实施

国家支持：争取国家政策支持，建立部际协调机制，推动规划纲要编制。
重大项目：包括5G先试先用、北沿江铁路、异地医保结算等。
政策工具：设立长三角一体化发展投资基金，探索税收共享机制，完善区域合作机制。
三年行动计划：落实300多项具体任务，形成重点项目化推进机制。
生态补偿机制：借鉴新安江试点经验，研究跨区域生态补偿和污染赔偿机制。
合作机制完善：强化三级联动，提升决策和协调能力，形成高效务实的工作合力。

总结

长三角一体化发展是国家战略，旨在推动区域协同发展，形成世界级城市群。通过设立“长三角区域合作办公室”，创新合作机制，加强多领域协同，如交通、能源、科创、产业、信息化、信用、环保、公共服务和商务金融等。同时，通过制定“三年行动计划”、推进重大项目和丰富政策工具，如设立一体化发展投资基金，探索税收共享机制，以及建立生态补偿和污染赔偿机制，进一步完善区域合作机制，提升区域整体发展水平和国际竞争力。

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