长三角一体化发展新规划_67页_6mb

长三角一体化发展的新格局新规划总结

核心内容

长三角一体化发展上升为国家战略，旨在实现更高质量的一体化发展，更好引领长江经济带发展、服务国家大局。规划提出“1+7+1”框架，即一个指导思想、七个重点领域、一个保障机制，目标是构建世界级城市群，形成统一市场、高效资源配置、绿色生态、优质公共服务、创新引领、改革开放等多方面的协同发展格局。

主要观点

• 国家战略定位：长三角一体化发展是国家战略，要求三省一市落实新发展理念，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。
• 组织机制创新：成立“长三角区域合作办公室”，推动区域合作机制从传统的政府间协作向跨行政区划、多领域融合的“一体化”机制转变。
• 重点任务推进：围绕交通、能源、科创、信息、环保、公共服务、商务金融七大领域，提出32项重点合作事项、12项重点项目、4项专项行动等具体任务，推动区域协同发展。
• 政策工具创新：设立长三角一体化发展投资基金，探索区域利益共享机制、税收征管协调机制等创新政策，推动区域合作向制度化、系统化发展。
• 区域协同发展：通过统一规划、统一标准、统一平台，实现资源共享、要素流动、市场开放，推动长三角成为全国改革开放的排头兵和创新发展的引领区。

关键信息

一、工作背景

• 天时：十九大报告提出长三角一体化发展，习总书记批示强调“三个更”目标，要求三省一市发挥各自优势，推动区域协同发展。
• 地利：长三角城市群已成为世界第六大城市群，经济总量达3.1万亿元，三产比重超过50%，城镇化率超65%。
• 人和：社会各界对长三角一体化发展高度共识，政府、企业、群众协同推进区域合作。

二、编制过程

• “四个注重”和“四个充分”：注重规划对接、多主体参与、机制完善、分类处理；充分对接国家战略、充分吸纳各方诉求、充分靠前谋划、充分体现一体化发展成果。
• 三年行动计划：2018年6月审议通过，7月定稿并印发，分解出300多项具体任务，推动长三角一体化发展。

三、框架内容

1. 指导思想

• 以新发展理念为指导，推动长三角成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，全球资源配置的亚太门户，世界级城市群。

2. 基本原则

• 坚持服务全国、质量第一、政府引导、共商联动、坚持务实高效、坚持创新引领。

3. 总体目标

• 到2020年，形成经济充满活力、创新能力跃升、空间利用高效、高端人才汇聚、资源流动畅通、绿色美丽共享的世界级城市群框架。

4. 重点领域

• 交通能源：提升互联互通水平，推进5G、城际铁路网、太浦河后续工程等。
• 科创产业：共建G60科创走廊，推动科技成果转化、工业互联网、人工智能等。
• 信用建设：建立信用信息共享平台，推动跨区域联合奖惩机制。
• 环保治理：推进生态环境联防联控，打造绿色美丽长三角。
• 公共服务：实现“一卡相通”“一网相联”，提升区域公共服务水平。
• 商务金融：推进一体化市场建设，加强金融合作，防范区域金融风险。
• 信息化：建设数字智慧长三角，推进5G、大数据、量子通信等技术应用。

四、推进实施

• 争取国家支持：建议国家发改委牵头成立部际协调机制，加强政策指导。
• 三年行动计划：依托专题组，细化任务，明确责任分工，形成项目化推进机制。
• 政策工具创新：设立长三角一体化发展投资基金，完善产业链子基金群，探索排污权交易、生态补偿等机制。
• 重点事项推进：包括5G先试先用、北沿江铁路、太浦河后续工程、异地医保直接结算等。
• 多方协作机制：强化三级联动，推动区域合作从“各自为政”向“协同共治”转变。

总结

长三角一体化发展是国家战略的重要组成部分，其核心在于构建统一市场、优化资源配置、推动科技创新、完善生态环境、提升公共服务、深化金融合作等。通过设立“长三角区域合作办公室”，创新组织机制，明确重点任务，丰富政策工具，长三角正朝着世界级城市群的目标迈进，成为全国改革开放和创新发展的排头兵。