长三角一体化发展新规划_66页_5mb

长三角一体化发展的新格局新规划总结

核心内容

长三角一体化发展是国家战略，旨在实现“三个更”目标，即更高质量、更有效率、更加公平。该战略强调了区域合作、规划对接、机制创新和政策支持的重要性，推动长三角成为全国贯彻新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户以及具有全球竞争力的世界级城市群。

主要观点

• 长三角已迈入后工业化阶段，区域经济总量达3.1万亿元，人均GDP超1.2万元，三产比重超50%，城镇化率超65%，具备良好的发展基础。
• 为实现一体化发展，成立了“长三角区域合作办公室”，成为第一个跨行政区划的官方常设机构，推动区域合作机制创新。
• 三年行动计划（2018-2020）通过300多项具体任务，推进重点事项、重点项目、专项行动和实施方案，实现务实合作。
• 通过“1+7+1”框架，围绕交通、能源、科创、信息、信用、环保、公共服务和商务金融七大领域，构建一体化发展体系。

关键信息

一、工作背景

• 长三角城市群是世界第六大城市群，具备强大的经济和人口集聚能力。
• 与世界五大城市群相比，长三角在劳动生产率和人均GDP方面仍有差距，但拥有显著的后发优势。
• 政府、企业、民众对一体化发展高度期待，形成共识。

二、编制过程

• 三年行动计划注重规划对接、多主体参与、机制完善和分类处理。
• 重点事项包括交通、产业、信用、环保、公共服务、商务金融和信息化等。
• 具体任务涵盖32项重点合作事项、12项重点项目、4项专项行动、4项实施方案和2项专题规划。

三、框架内容

1. 指导思想

• 以新发展理念为指导，推动长三角质量、效率、动力变革，引领全国改革开放。

2. 基本原则

• 坚持服务全国、质量第一、政府引导、共商联动、务实高效、机制完善。

3. 总体目标

• 到2020年，基本形成世界级城市群框架，提升国际影响力和竞争力。

4. 重点任务

• 交通能源领域：建设城际铁路网、民航协同战略、打通省际断头路、天然气管网建设、高速公路和国省道建设、电力系统优化。
• 科创产业领域：推动科技成果转化、共建G60科创走廊、促进区域产业协同、打造工业互联网体系。
• 信息化领域：协同建设5G网络、打造工业互联网平台、推动数据共享和智慧应用。
• 信用领域：推进信用信息共享、建立联合奖惩机制、打造信用长三角一体化平台。
• 环保领域：推进污染防治、生态修复、建立生态补偿机制。
• 公共服务领域：实现“一卡相通”、“一网相联”，推动异地就医结算、旅游一卡通、食品安全追溯等。
• 商务金融领域：推动市场体系一体化、建设自由贸易账户、加强金融风险防控。

四、推进实施

• 协调机制：建议国家发改委牵头，建立部际协调机制，加强国家层面支持。
• 政策工具：设立长三角一体化发展投资基金、完善产业链子基金群、推动生态补偿和污染赔偿机制。
• 重大项目：包括5G建设、北沿江铁路、太浦河后续工程、异地医保直接结算等。
• 创新政策：探索财政与税收共享机制、打破行政壁垒，形成以经济功能和经济社会联系为主的一体化新格局。
• 三年行动计划：分解出300多项具体任务，推进项目化、清单式管理，实现挂图作战。

总结

长三角一体化发展是国家战略，旨在通过创新机制、政策支持和项目推进，实现区域协同发展。其核心在于打破行政壁垒，建立统一市场和共享资源体系，提升区域整体竞争力。通过“1+7+1”框架，围绕七大重点领域，推动交通、能源、科创、信息、信用、环保和公共服务的协同发展，实现长三角城市群的高质量一体化发展。